焦点要害手艺的知识产权，关系到金融清静、工业与商业清静、战略资源清静以及经济信息清静等各个方面，关系到国家加入国际经济竞争的能力及其带来的响应的国际政治职位和影响力，还关系到国家经济在整体上主权自力、基础稳固、康健运行、稳健增添、一连生长。
■本报记者 张晴丹
“关于一些有爆发性的、未来会爆发重大价值的专利，要从战略层面予以更早的关注，把知识产权牢牢握在我们自己手里。”克日，安徽省科技厅副厅长罗平在接受《中国科学报》记者采访时强调，从国家层面，增强对高价值专利的顶层设计和结构，可以�；つ切┪蠢炊晕夜缁峋蒙ぞ哂兄饕庖宓墓ひ�。
简直，近年来，我国科技立异生长迅速，能力一直变强，拥有了一些焦点要害手艺。随着《国家知识产权战略纲要》的深入实验，知识产权转让也日益频仍，向外洋转让知识产权的情形逐年递增。纵观全球，各主要知识产权大国对知识产权的对外转让基本上都建了一道“防护栏”，这种较为完善的审查制度可以有用�；ひ恍┙沟阋κ忠�。
和罗平一样，中国知识产权界和政府也逐渐意识到知识产权对外转让的主要性。为此，国务院办公厅日前印发了《知识产权对外转让有关事情步伐（试行）》（以下简称《步伐》），为涉及国家清静的知识产权对外转让撑起了强有力的“�；ど�”。
全球立异和商标运动的引领者
2017年12月7日，天下知识产权组织宣布《天下知识产权指标报告 （2017年版）》，该报告显示，2016年，全球立异者总计提交了逾310万件发明专利申请，较2015年增添8.3%。其中，中国在此增量中孝顺比例高达98％，为236600件，成为唯一与蓬勃国家经济体立异差别一直缩小的中等收入国家。
2016年，全球商标注册申请量攀升至700万件左右，较之2015年增添了16.4%。2016年，全球工业品外观设计申请量靠近100万件，较之2015年增添了10.4%。
天下知识产权组织总做事高锐指出，中国险些成为全球立异和商标运动的引领者，知识产权对外转让也一直攀升。
不过，多年来，海内对知识产权尤其是涉及国家清静的知识产权重视不敷，在已往吃过不小的“暗亏”。
“一些立异效果的流失，对我国焦点竞争力的影响是重大的。”国家知识产权局知识产权生长研究中心主任韩秀成在接受《中国科学报》记者采访时体现，经济全球化的情形下，谁掌握了要害手艺的知识产权，现实上就是掌握了综合竞争力。
“当今天下的竞争，一定水平是知识产权的竞争，知识产权的竞争往往体现在科技立异和科技效果的竞争�？萍夹Ч绕涫歉咝驴萍夹Ч�，可能涉及各国的焦点利益和要害价值收益。而�；す抑卮罂萍剂⒁煨Ч⒖萍既ㄒ�，一定水平上也是�；す业淖芴迩寰�。”大连理工大学知识产权学院院长陶鑫良告诉《中国科学报》记者。
因此，在知识产权对外转让运动日益活跃的配景下，落实中央有关政策精神，借鉴国际通行做法，制订全新的事情步伐，跨部分建设知识产权对外转让审查机制，明确审查机构、审查规模和审查内容，成为规范知识产权对外转让秩序、营造优异营商情形的全新使命。
维护国家清静和重至公共利益
由于涉及国家清静的知识产权对外转让，可能敌手艺出口国带来某些潜在威胁，国家对军事手艺、尖端手艺的对外转让持更为审慎的态度。
尤其是焦点要害手艺的知识产权，关系到金融清静、工业与商业清静、战略资源清静以及经济信息清静等各个方面，关系到国家加入国际经济竞争的能力及其带来的响应的国际政治职位和影响力，还关系到国家经济在整体上主权自力、基础稳固、康健运行、稳健增添、一连生长。
罗平告诉记者，值得注重的是，有些焦点手艺可能初期还不可连忙转化为产品，但由于发明人不相识全球行业总体情形，就很快揭晓文章或者申请专利从而对外果真。甚至一些首创期小企业为了短期内获得经济效益而将自己的焦点手艺出售给外洋公司。若是没有提前对这些专利举行遴选和评估，就有可能将一些要害的焦点手艺转让到外洋，从而在未来损失工业的自动权。
在韩秀成看来，《步伐》的出台适逢其时，包管对外转让知识产权清静和可控，既维护了国家清静，也维护了重至公共利益。
使用外资是我国一直坚持的恒久目的。《步伐》尚有利于规范知识产权对外转让秩序，引入外资来华生长。
在商业和投资全球化的影响下，资源的流入和撤出取决于一国营商情形的优劣。专家体现，明确知识产权对外转让的审查规则，规范审查程序，将会为投资者提供稳固的预期，便于其权衡利弊、自主决议，比照审查标准，以手艺资源化的形式举行投资，充分实现知识产权的市场价值，赔偿研发历程中所投入的资源，发动大宗手艺产品、要害装备、生产线等的出口，从而获得更高的经济回报。
《步伐》划定，敌手艺出口、外国投资者并购境内企业等运动中涉及国家清静的知识产权对外转让行为举行审查。明确了知识产权对外转让的审查规模、审查内容、审查机制和制订审查细则等其他事项，相关审查事情涉及知识产权、商业、科技、农业、林业等部分。
比照外洋做法
全天下规模来看，许多知识产权大国对知识产权的对外转让也已建设了较为完善的审查制度。
美国对自己的焦点手艺实验了严酷的“封闭”，对知识产权出口实验国别治理和出口允许证制度，具有鲜明的特点，审查政策在一直转变，国别分类组也响应地一直在调解。
现在，美国把天下上所有国家划分编入了A、B、C、D、E五个国别分类组。从A组到E组，手艺出口的管制水平越来越严酷。据《美国出口治理条例》第738条的附件，美国有多个实验出口管制的主要理由：反恐怖、化学、生物武器、控制犯法、火器条约、地区稳固、导弹手艺、国家清静、防核扩散。
凭证这些理由，美国在出口管制上，尤其是在导弹手艺、核手艺、国家清静手艺、生化手艺等的出口管制上，对差别的国别分类组的国家保存着宽严差别的划定与要求。值得一提的是，美国为了�；ぶ恫�，敌手艺或手艺产品的再出口也举行管制。
而欧盟知识产权对外转让的特点则是要受双重羁系，不但有欧盟的统一机构举行羁系（如欧盟委员会），尚有各国自己的相关机构对各国划分举行羁系。
韩秀成先容，欧盟在企业并购中，也涉及知识产权对外转让的审查，程序和美国类似，只不过有两点区别：一是欧盟往往接纳的是反垄断视察，而不是国家清静审查，欧盟委员会此时是最终决议机构；二是不但欧盟可以举行审查，涉案的国家也有权力举行视察，最后的审批需要两个层面的双重通过才可以。
《步伐》与美国、欧盟等国家和地区的划定一样，均敌手艺出口、外资并购历程中的知识产权对外转让举行严酷审查，并且区分了榨取出口、限制出口和自由出口的手艺目录，但在详细的做法上各有差别。
尚有很长的路要走
国家科技立异步步登高、焦点手艺与日俱增。只管我国发明专利增量显著，成为唯一与蓬勃国家经济体立异差别一直缩小的中等收入国家，可是我国专利境外申报为5万多件，仅占4%左右，而美国、日本、德国等国家则抵达40%以上。
“知识产权的申请是有地区性特点的，若是只在海内申请，不到境外申请，意味着我们自动放弃了外洋的权力和市场，这是一个重大的损失。”韩秀成说，在专利的市场转化上，我国与西方蓬勃国家仍有距离，知识产权这块尚有许多事情要做，尚有很长的路要走。
海内这方面的意识依旧薄弱，若是在较快的时间内，知识产权意识能有大幅度提升，可以使我们的损失降到最低。韩秀成建议，应该加大行动，特殊是面向一些科研部分的主力步队，解决好这方面的问题。
与20年前各人对知识产权较为生疏相比，现在知识产权已经家喻户晓，“可是，我们对知识产权的相识仅仅局限于外貌，并没有进入实质层面。”陶鑫良体现，希望整个社会的知识产权文化和气氛，能由表及里、由浅入深，把知识产权真正作为一种武器和工具，而不是作为一种道具或玩具，真正实现以知识发动生长的多赢时势。
专家强调，我们一定要把焦点手艺的知识产权牢牢握在自己手里。
知识产权问题既是一个执法问题，归根结底更是一个商业问题。因此，陶鑫良建议，在知识产权对外转让历程中，除了从国家清静的高度考量，还应该从企业的商业利益最大化和最优化的角度来思量，让我国企业的经济利益获得最洪流平的实现，这也是我们的追求目的。