——科技部相关司局认真人解读《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干步伐（试行）》
克日 ，科技部、财务部宣布《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干步伐（试行）》（以下简称《若干步伐》） ，提出了破除科技评价中“唯论文”的相关步伐。怎样明确文件出台的配景和目的？各项详细步伐怎样落实到位？就此 ，科技日报记者采访了科技部科技监视与诚信建设司认真人。
问：出台《若干步伐》基于什么配景 ，又有何政策目的？
答：据统计 ，现在我国国际科技论文数目一连多年稳居天下第二。可是 ，论文数目多不即是效果质量高、立异能力强 ，特殊是个体单位将论文作为评价一切科技运动的标尺 ，滋生、助长了“唯论文”的不良导向 ，对此必需坚决阻挡、尽快扭转。
一是要把科研职员的注重力从发论文转到出实绩上来。“唯论文”“SCI至上”严重扭曲了科学研究的价值导向 ，在一定水平上助长了夸诞急躁、急功近利甚至弄虚作假的不良民俗。要勉励宽大科技职员回归初心、潜心研究、注重实绩 ，把论文写在祖国的大地上 ，把科技效果应用到实现现代化的伟大事业中。
二是要把科技评价的重点从数数目转到评质量上来�？萍计兰墼硕�“只数数目和影响因子、不看论文质量”“重外洋期刊、轻海内期刊”等问题依然保存 ，甚至简朴化、一刀切地将论文数目与审核排名、绩效审核、资源分派直接挂钩。要对基础研究推行论文代表作制度 ，由看数目转为重质量 ，不把论文作为应用研究、手艺开发类科技运动的主要评价依据和审核指标。
三是要为科研职员减轻肩负、挣脱“论文枷锁”。调研中 ，不少科研职员反应 ，“唯论文”导致有时间“被迫”发论文、求挂名、买论文。要周全树立分类评价导向 ，把破除“唯论文”的要求贯串种种科技运动评价全历程 ，注重标记性效果的质量、孝顺和影响 ，切实为科研职员营造风清气正、追求卓越的立异生态。
《若干步伐》凭证差别科技运动特点分类提出了评价重点和量化指标 ，突出可操作、可执行、可落地。与此同时 ，教育部、科技部团结印发了《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立准确评价导向的若干步伐》。破除“唯论文” ，需要打出系列“组合拳”。
问：《若干步伐》在出实招硬招方面有什么思量？
答：针对科技运动评价中保存的“唯论文”征象 ，《若干步伐》提出一系列步伐 ，突出实招硬招 ，着力指导宽大科技职员在科技强国的时代责任中坚守初心、勇担使命、潜心研究、勇攀科学岑岭。
一是坚持问题导向。论文是科技立异效果的体现形式和交流载体之一。阻挡“唯论文” ，并非否定论文价值、阻挡揭晓论文。《若干步伐》驻足勉励揭晓高质量论文 ，让论文回归学术实质 ，要阻止论文功利化。
二是坚持眼睛向内。聚焦政府部分治理的国家科技妄想项目（课题）、国家科技立异基地、中央级科研事业单位、国家科技奖励、立异人才推进妄想等科技运动 ，充分尊重科技立异纪律和人才生长纪律 ，增强分类治理、强化偕行评议、注重效果质量、突出评价实效 ，一连刷新科技评价运动。
三是坚持破立团结。既要针对科技运动评价中“唯论文”不良导向敢于“破”、破得坚决 ，更要善于“立”、立好新规。坚持分类评价 ，阻止评价标准“一刀切”。坚持务实可行 ，还从高质量科技期刊建设、论文揭晓支出治理、强化监视检查、刷新科技宣传等方面多维度切入、多措并举。
问：文件推出了哪些主要步伐？
答：《若干步伐》共提出27项详细步伐 ，归纳起来主要是以下3个方面。
一是强化分类审核评价导向。对基础研究类科技运动推行论文评价代表作制度 ，其中海内科技期刊论文原则上不少于1/3。对应用研究和手艺开发类运动不把论文作为主要评价依据和审核指标。同时 ，要适当提高对高质量效果的审核评价权重。
二是分类提出科技运动的评价重点和要求。如国家科技妄想项目（课题）突出立异质量和综合绩效 ，国家科技立异基地突出支持服务能力 ，中央级科研事业单位绩效评价突出使命完成情形 ，国家科技奖励评审突出效果质量和孝顺 ，立异人才推进妄想人才评选突出科学精神、能力和业绩等。同时 ，对推行论文代表作的设定命目上限 ，指导科技职员越发关注论文质量 ，不以“数目论英雄”。
三是提出相关配套步伐。破除“唯论文”导向的要害一招 ，是要阻止论文与资源设置和利益简朴挂钩。《若干步伐》提出 ，要增强论文揭晓支出治理 ，不允许使用国家科技妄想项目专项资金奖励论文揭晓 ，不允许将论文揭晓数目、影响因子等与奖励奖金挂钩。同时 ，要打造中国高质量科技期刊 ，完善学术期刊预警机制 ，强化监视检查等。
问：《若干步伐》提出“三类高质量论文” ，有何详细考量 ，又该怎样准确掌握？
答：为勉励科研职员越发注重揭晓高质量论文 ，产出高质量效果 ，团结科技事情实践和科技职员需求 ，《若干步伐》提出了“三类高质量论文”。关于“三类高质量论文”的研究效果 ，可按高质量效果举行审核评价 ，要施展偕行评议在高质量效果审核评价中的作用。
关于“三类高质量论文”的详细规模确定 ，一是思量到高校、科研院所和学科建设等的差别性 ，明确划定“三类高质量论文”的详细规模由本单位的学术委员会本着少而精的原则确定。
二是具有国际影响力的海内科技期刊 ，可参照中国科技期刊卓越行动妄想入选期刊目录确定。
三是业界公认的国际顶级或主要科技期刊、海内外顶级学术聚会 ，由本单位学术委员会团结学科或手艺领域选定。现在 ，中国科协牵头组织实验的中国科技期刊卓越行动妄想已经宣布第一批入选期刊名单 ，后续还将有序推出新的入选期刊名单。
问：《若干步伐》提出基础研究类科技运动推行论文评价代表作制度 ，讨教代表作详细由谁选取 ，又怎样选��？
答：值得注重的是 ，论文代表作制度并非《若干步伐》首次提出。为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估刷新的意见》要求 ，科技部在深化科技评价制度刷新中 ，已在国家科技奖励、科技人才评价等中实验论文代表作制度 ，取得了起劲效果。《若干步伐》将这些行之有用的步伐进一步制度化。
详细来说 ，论文代表作由科研机构、科研职员凭证详细科技评价运动要求 ，团结已开展科研事情或取得的研究效果 ，自行选��；关于国家科技妄想项目（课题） ，论文代表作要展示对项目（课题）的支持作用和相关性；关于国家实验室、重点实验室 ，论文代表作要展示评价周期内原始立异能力、国际科学前沿竞争力、知足国家重大需求能力等；关于中央级科研事业单位 ，论文代表作要展示评价周期内效果水平、国际学术影响、对经济社会生长和国家重大需求的孝顺等；关于国家自然科学奖 ，论文代表作要展示效果的原创性、公认度和科学价值等；中青年科技立异领武士才的论文代表作 ，要展示已取得焦点效果的立异性和学术影响……
问：关于增强论文揭晓支出治理有哪些新行动？
答：在资助规模上 ，明确除国家科技妄想项目爆发的论文代表作和“三类高质量论文”外 ，其它论文揭晓支出均不允许列支；关于揭晓在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文 ，不允许列支；奖励论文揭晓的支出不允许列支 ，违反划定的要追回奖励资金和相关项目结余资金。不允许将论文揭晓数目、影响因子等与奖励奖金挂钩。
在强化法人单位主体责任上 ，明确要求相关高校、科研院所等要对论文揭晓的须要性以及与项目研究的相关性举行审核；关于可能涉及国家清静和神秘等的论文 ，要从严审核、增强治理；单位学术委员会要对单篇揭晓支出凌驾2万元的论文揭晓须要性举行审核。
在增强支出核验上 ，明确要求在项目综合绩效评价历程中 ，项目治理机构应增强对在国家科技妄想项目专项资金中列支论文发心情形的核验。
问：下一步 ，科技部将怎样抓好《若干步伐》的贯彻执行？
答：一是强化责任。相关高校、科研院所、种种科技评价运动的组织单位是步伐落实的第一责任主体 ，要团结本单位现实 ，完善制度、细化步伐、增强治理�？萍贾霸币远涫怠度舾刹椒ァ芬� ，以高质量效果和务实效果 ，为建设科技强国孝顺实力。
二是强化催促�？萍疾拷嵬泄夭糠侄缘ノ环ㄈ嗽鹑巍⒏飨畈椒サ鹊穆湔嫦嘈慰辜嗍蛹觳� ，增强对咨询评审专家的培训指导 ，加大正面宣传等。
三是强化协同�；嵬泄夭糠旨铀僦泄萍计诳ㄉ� ，完善学术期刊预警机制 ，为科技职员提供更好服务、营造更好情形。
四是力争推广�？萍疾拷浴度舾刹椒ァ肥孕星樾慰辜嗖馄拦� ，据此刷新优化各项步伐。对行之有用的步伐 ，将商有关部分在更大规模内复制推广 ，形成破除“唯论文”不良导向的协力。
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