科技部办公厅 财务部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 工程院办公厅 自然科学基金委办公室关于印发《新形势下增强基础研究若干重点行动》的通知
国科办基〔2020〕38号
各有关单位：
为深入贯彻落实《国务院关于周全增强基础科学研究的若干意见》（国发〔2018〕4号），在新形势下进一步增强基础研究，提升我国基础研究和科技立异能力，科技部、财务部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委配合制订了《新形势下增强基础研究若干重点行动》。现印发给你们，请团结本单位现实认真落实。
科技部办公厅 财务部办公厅 教育部办公厅
中科院办公厅 工程院办公厅 自然科学基金委办公室
2020年4月29日
（此件自动果真）
新形势下增强基础研究若干重点行动
基础研究是整个科学系统的源头，是所有手艺问题的总机关。现代科学手艺生长进入大科学时代，科学、手艺、工程加速渗透与融合，科学研究的模式一直重构，学科交织、跨界相助、产学研协同成为趋势。经济高质量生长急需高水平基础研究的供应和支持，需求牵引、应用导向的基础研究战略意义凸显。新形势下进一步增强基础研究，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，尊重科学生长纪律，突出目的导向，支持自由探索，优化总体结构，深化体制机制刷新，立异支持方法，营造立异情形，提升原始立异能力，起劲攀缘天下科学岑岭，为立异型国家和天下科技强国建设提供强盛支持。
为落实《国务院关于周全增强基础科学研究的若干意见》，进一步增强基础研究，提升我国基础研究和科技立异能力，实现前瞻性基础研究、引领性原创效果重大突破，特提出以下重点行动。
一、优化基础研究总体结构
1. 增强基础研究统筹结构。坚持基础研究整体性头脑，掌握基础研究与应用研究日趋一体化的生长趋势，注重解决现实问题，以应用研究发动基础研究，增强重大科学目的导向、应用目的导向的基础研究项目安排，重点解决工业生长和生产实践中的共性基础问题，为国家重大手艺立异提供支持。强化目的导向，支持自由探索，突出原始立异，强化战略性前瞻性基础研究，勉励提出新头脑、新理论、新要领。制订基础研究2021—2035年的总体妄想。
2. 完善国家科技妄想系统。充分验展国家自然科学基金的作用，资助基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强面向国家需求的项目安排力度，提升国家自然科学基金支持经济社会生长的能力。面向国际科学前沿和国家重大战略需求，突出战略性、前瞻性和倾覆性，优化国家科技重大专项、国家重点研发妄想、基地和人才妄想中基础研究支持系统，强化对目的导向基础研究的系统安排和统筹实验。
二、引发立异主体活力
3. 切实把尊重科研职员的科研运动主体职位落到实处。完善顺应基础研究特点和纪律的经费治理制度，坚持以人为本，增添对“人”的支持。重点围绕优异人才团队设置科技资源，推动科学家、数学家、工程师在一起配合开展研究。落实科研职员在立项选题、经费使用以及资源设置的自主权，释放人才立异创立活力。切实包管科研职员事情和生涯条件，强化对承�；⊙芯抗抑卮笫姑娜瞬藕屯哦拥募だ�，落实以增添知识价值为导向的分派政策，探索实验年薪制和学术休假制度，对科研主干在内部绩效人为分派时予以倾斜。加速推进经费使用“包干制”的落实落地。认真落实《关于优化科研治理提升科研绩效若干步伐的通知》，安排好纯理论基础研究、对试验装备依赖水平低和实验质料泯灭少的基础研究项目间接用度。
4. 支持企业和新型研发机构增强基础研究。指导企业面向久远生长和竞争力提升前瞻安排基础研究。扫除高校、科研院所和企业间人才流动的制度障碍。支持企业肩负国家科研项目。支持新型研发机构制度立异，在科研模式、评价系统、人才引进、职称评定、内控制度等方面起劲探索，先行先试。支持新型研发机构建设立异平台、肩负国家科研使命。推动产学研协作融通，形成基础研究、应用研究和手艺立异意会生长的科技立异生态。
三、深化项目治理刷新
5. 刷新项目形成机制。健全基础研究使命征集机制，组织行业部分、企业、战略研究机构、科学家等配合研判科学前沿和战略生长偏向，多方凝练经济社会生长和生产一线的重大科学问题。提高指南开放性，简化指南内容，不限制详细手艺蹊径，对原创性强的研究探索以指向取代指南。合理掌握项目规模，阻止拼集和打包，包管竞争性和加入度。推行评审专家责任机制，强化“小偕行”评审，应用目的导向类基础研究评审须增添应用和工业专家。推进评审运动国际化。优化完善非共识项目的遴选机制和资助机制，建设非共识和倾覆性项目建议“网上直通车”，全时段征集重大需求偏向建议。关于具备“倾覆性、非共识、高危害”等特征的原创项目，应单独设置渠道，立异遴选方法，探索建设有别于现行项目的遴选机制。对原创性项目开通绿色评审通道。
6. 刷新项目实验治理。在调解加入职员、研究计划、手艺蹊径和经费开支科目方面付与项目认真人更大的自主权。实验“减表行动”，简化预算测算说明和编报表格。建设按期评估与弹性评估相团结的评估制度，镌汰评估频率，可依项目自主申请开展中期评估，三年以下的项目不再举行中期评估。建设项目动态调解机制，强化全程跟踪，对实验好的项目增强转动支持，对差的项目要实时调解。项目完成情形要客观评价，不得强调效果水平。将科学普及作为基础研究项目审核的须要条件。稳步提升基础研究妄想、项目和基地的对外开放力度。推动基础研究人才、项目等多条理、全方位、高水平交流和国际相助。
四、营造有利于基础研究生长的立异情形
7. 刷新基础研究评价。立异人才评价机制，建设健全以立异能力、质量、孝顺为导向的科技人才评价系统。注重小我私家评价和团队评价相团结，尊重和认可团队所有加入者的现实孝顺�；⊙芯科兰垡泻峡蒲ぜ吐伞⒎从⊙芯刻氐�，实验分类评价、长周期评价，推行代表作评价制度。注重基础研究论文揭晓后的深化研究、中恒久立异绩效评价和效果转化的后评价事情。对自由探索和倾覆性立异运动建设免责机制，宽容失败。高校、科研院所要严酷落实《关于深化项目评审、人才评价、机构评估刷新的意见》要求，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。
8. 推动科技资源开放共享。增强科研设施与仪器国家网络治理平台建设，完善开放共享的评价审核和后津贴机制，深化新购仪器装备购置查重评议，强化治理单位主体责任，加速推进科研设施与仪器开放共享。推进国家科技资源共享服务平台建设，建设一批国家科学数据中心和国家科技资源库（馆）。增强实验动物资源和科研用试剂的研发与应用。构建完善的国家科技文献信息包管服务系统。
五、完善支持机制
9. 加大对基础研究的稳固支持。完善基础研究投入机制，加大对恒久重点基础研究项目、重点团队和科研基地的稳固支持。支持优异青年科学家恒久稳固开展基础研究，坚持本土作育和从外引进并举。认真落实《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》，支持高校和科研院所围绕主要偏向，自主组织开展基础研究。重构国家实验室和国家重点实验室系统，形成以重大问题为导向，跨学科领域协同开展重大基础研究的稳固机制。
10. 完善基础研究多元化投入系统。拓宽基础研究经费投入渠道，逐步提高基础研究占全社会研发投入比例。中央财务一连加大对基础研究的支持力度。通过部省团结组织实验国家重大科技使命和共建科研基地等方法，推动地方加大基础研究投入，强化地方财务对应用基础研究的支持�Ｆ鹁⑼贫敫餍幸瞪枇⑼沤峄�，解决制约行业生长的深条理科学问题。指导和勉励企业加大对基础研究和应用基础研究的投入力度。勉励社会资源投入基础研究，支持社会各界设立基础研究捐赠基金。