许智宏（资料图片，北京大学提供）
2020年底举行的中央经济事情聚会指出，要尊重科学、严酷羁系，有序推进生物育种工业化应用。要开展种源“卡脖子”手艺攻关，立志打一场种业翻身仗。
不久前，农业农村部办公厅宣布《关于勉励农业转基因生物原始立异和规范生物质料转移转让转育的通知》（以下简称《通知》），在农业科研和工业领域引起了普遍关注。
《通知》的宣布，体现了中央对我国种业生长的高度重视、对“生物育种立异在塑造农业科技竞争新优势中的焦点作用”的一定，以及对打赢种业翻身仗的期望。
目今，我国主要农作物功效基因组研究已抵达国际先进水平，其中水稻功效基因组研究抵达国际领先水平，作物生物育种手艺的研发已取得不少效果，但我国转基因生物的工业化亟待突破。
我国种业与蓬勃国家差别不小
品种是包管粮食清静的基础。凭证团结国粮农组织的资料，粮食总产增添的80%依赖单产提高，单产提高的60%~80%源于良种孝顺。“十三五”竣事时我国品种对粮食增产的孝顺率也已达50%。
近年来，我国虽然在种业科技立异方面有了很大的前进，但与蓬勃国家相比尚有不小差别。
国际种业是农业工业争取的主要阵地。大型跨国公司垄断种业市场，前十大种业公司占全球种业市场2100亿元份额的75%以上。
这些国际种业公司大规模接纳了现代生物手艺育种。所谓的现代生物手艺育种，是团结古板的杂交育种，或以优良品种为基础，使用基因组信息、基因操作手艺、合成生物学手艺等，加速育种历程，以抵达精准育种的目的，创造知足差别需求的作物品种。
国际种业巨头正接纳现代信息手艺开展数字育种，并将产品延伸到大数据支持下的农业决议领域。大型跨国公司新品种培育的主要研发事情正在从古板的大田转移到室内，并向数字高通量监测和数字治理跨越。研发职员有更多时间选配更多的亲本举行杂交，杂交子女、优选品系的群体得以大为扩展，从而大大提高最终选择到具有特定性状和竞争优势的品种的概率。
纵然是在古板育种领域，由于大宗现代测试装备的使用，科学家已经可以跟踪杂交群体中某个单株的表型，包括特定的心理生化性状等，再团结大数据剖析。现代生物手艺能极大加速选育历程和效率。
现代种业就是要营造一种产学研、上中下游细密团结的模式，勉励原始立异，支持高水平研究，阻止一哄而上、低水平重复，才华从体制上确保现代生物工程育种工业的生长，切实有用施展投入资金的效果。
为此，种业必需立异，以跟上农业现代化的程序。
功效基因组研究已进入国际先进水平
《通知》第一条强调，勉励原始立异，支持高水平研究。现实上，我国政府正式支持生物手艺始于1987年最先实验的国家高手艺研究生长妄想（“863妄想”）。“863妄想”在生物手艺领域中即有农业生物手艺专项，支持基因克隆和转基因手艺，并很快就在转基因抗虫棉上取得乐成。
“863妄想”和随后在1997年启动的国家重点基础研究生长妄想（“973妄想”）农业领域支持的多项农业生物功效基因组相关研究，为我国2008年启动的转基因生物新品种培育重大专项（以下简称转基因重大专项）与转基因生物相关的基础研究和手艺研发打下了基础。
十几年来，转基因重大专项以5种作物（水稻、小麦、玉米、大豆、棉花）和3种家畜（猪、牛、羊）为重点，培育了一批有重大价值的转基因新品种。其中，转基因棉花工业化稳步推进，已育成抗虫棉新品种197个，累计推广5.1亿亩，国产抗虫棉市场份额抵达99%，镌汰农药使用65万吨，直接发动新增产值累计650亿元。国产抗虫棉已在吉尔吉斯斯坦等国推广莳植。
我国科学家已育成一批具有工业化远景的重大产品：抗虫转基因水稻，2个已获得清静应用证书，其中“华恢1号”及其衍生品已获得美国上市允许 ；抗虫、耐除草剂玉米已有3个获得生产清静应用证书，转育的53个玉米品种抵达国家审定标准，适用地区笼罩东北、黄淮海主产区 ；耐除草剂大豆已有2个获得生产清静应用证书，1个获准在阿根廷商业化莳植 ；经由多年研发，转人血清白卵白的转基因水稻新品系已进入生产性试验，建设了年产1吨人血清白卵白的工艺流程，产品已获临床批件。别的，抗旱和氮高效玉米、抗旱小麦、抗虫大豆、优质棉、抗乳房炎奶牛、抗蓝耳病猪等转基因产品，也成为未来工业化的品种储备。
通过转基因重大专项的实验，转基因生物新品种研发手艺系统获得进一步完善，获得一批有重大育种价值的基因，并用于育种。
例如，克隆广谱抗稻瘟病基因Pigm，培育出抗稻瘟病新品种，已审定新品种6个，推广2000多万亩。由水稻理想株型基因IPA1，育成“嘉优中科1号”“嘉优中科2号”“嘉优中科3号”等新品种，实现亩产800公斤，最高亩产可达900公斤以上。不少基因也用于改良作物的营养品质。
在转基因手艺研究方面，主要农作物遗传转化效率获得大幅提高，其中水稻和棉花系统抵达国际领先水平，显着缩短了与蓬勃国家的差别。农作物的精准基因编辑手艺有了很快的生长。主要农作物功效基因组研究已抵达国际先进水平，其中水稻功效基因组研究国际领先。
那些已经获得生产应用清静证书的农业转基因生物是生物工程育种研发中的名贵财产，也是对加入研发的科技职员事情的认可和勉励。
问题是怎样凭证市场需求使这一阶段的效果实现有序工业化，如《通知》所述，勉励已获得生产应用清静证书的农业转基因生物向优良品种转育。已往履历已经证实，我国在转基因抗虫棉的推广应用历程中，由优良品种转育质料育成的一大批抗虫棉品种，施展了极大的作用。
企业亟待施展主导作用
凭证国际农业生物手艺应用服务组织的报告，全球转基因作物莳植面积已从1996年的170万公顷增添到2019年的1.904亿公顷，增添了约112倍。
在转基因作物商业化的24年间，全球累计莳植面积凌驾27亿公顷，集中在大豆、玉米、棉花、油菜四着述物。转基因大豆是最主要的转基因作物，莳植面积占全球转基因作物莳植面积的48%。
按单种作物莳植面积盘算，全球79%的棉花、74%的大豆、31%的玉米和27%的油菜，是生物手艺育种的品种。除了前述的四着述物外，已批准举行商业化生产的作物尚有苜蓿、甜菜、甘蔗、番木瓜、红花、土豆、茄子，以及少量的南瓜、苹果和菠萝。
美国已批准18种转基因生物的商业化生产。2019年全球批准转基因作物莳植的国家和地区有29个，批准入口转基因作物产品的国家和地区有42个。莳植最多的国家依次是美国、巴西、阿根廷、印度、加拿大、巴基斯坦，中国排名第七，而早先中国一度曾排名第二。前5个国家莳植了全球91%的转基因作物。
我国转基因生物的工业化亟待突破。我国主要作物中，至今仅转基因棉花实现了工业化，尚有少量转基因番木瓜的商业化莳植。
影响工业化的因素，除了公众的科学认知和由此造成的市场接受度等社会因素之外，尚有要害焦点手艺原创缺乏、生物手艺工业化政策研究滞后、现代立异型种业企业和资源市场尚不可熟等。
《通知》强调，落实企业在农业转基因生物推广应用中的主体职位，支持企业组建立异团结体，增进立异资源互融互促。指导院所高校的优质农业转基因研发效果凭证市场机制向企业集聚。推进转基因研发科企相助，勉励企业、企业与院所高校团结申报生产应用清静证书，让企业真正成为研发、应用和商业的主体实力。
转基因重大专项坚持工业和产品导向，这就要求企业在转基因作物工业化中起主导作用。然而，我国古板种业公司普遍规模较小，且大都是以销售种子为主业，缺乏研发投入，很难自动追求与研发机构对接，不可顺应现代生物育种手艺的应用及产品推广。
而我国研发事情主要集中于科研单位和高校，研发经费主要来自政府，加上评估体制上的问题，导致部分研发机构追求小而全、自成系统，缺乏与企业相助的动力。
这是导致我国种业与跨国种业公司主导的种业立异之间差别的一个因素。随着我国一部分农业企业快速生长，我信托这种状态会爆发改变。
生物清静羁系有手艺包管
《通知》对转基因生物清静很是重视。历年来，我国已公布《生物清静法》《种子法》《农业转基因生物清静治理条例》《农业转基因生物清静评价治理步伐》《农业转基因生物标识治理步伐》《农业转基因生物入口清静治理条例》等执律例则，建设起完整的转基因育种生物清静包管系统。农业转基因生物清静治理的要害在切实落实研发单位的责任，将生物清静治理落实到研发实验的全历程。
《通知》将转移转让转育报告纳入农业转基因生物清静评价中清静治理步伐审查规模。这是针对在农业转基因生物质料转移转让转育历程中的新情形作出的划定，旨在规范研发单位和职员的行为。
如《通知》所述，这是凭证已公布的执律例则进一步增进和规范农业转基因生物研发应用相关运动的步伐，或者说是对已有执律例则的增补。所有相关研发职员都应自觉遵守这些执律例则。这也是从事这方面事情的研发单位和企业，以及所有涉及的研发职员的社会责任所在。
为切实增强生物清静督导检查、对产品举行科学准确而高效的清静检查，我国获准的第三方检测机构，除了通例的基因及其产品检测外，还开发了全基因组扫描分子特征剖析手艺、转基因生物高通量和可视化检测手艺、非靶标生物清静评价手艺、基因漂移评估与控制手艺、生物毒理学清静评价手艺、生物致敏性清静评价手艺等专门的检测手艺，以确保通过检测的产品的生物清静和情形清静。
应为新手艺营造优异的科研气氛
现代育种已进入精准设计育种阶段，即可以由选择的底盘品种，通过精准设计与创立，培育出设计型品种，来知足人类州差别的需求。
另一方面，人类在对野生植物驯化、选育的历程中，也让野生植物原有的一些优良性状丧失了，如对特定病虫害的抗性、对卑劣情形的抗性、特定的风韵等。通过重新设计与快速驯化，有可能加速获得具有丧失的优良性状的新驯化种。
最近，中国科学院院士李家洋团队团结海内外科学家在《细胞》上揭晓的研究报告，通过组装异源四倍体高秆野生稻的基因组，绘制了异源四倍体野生稻重新驯化的“蓝图”。由此可见，现代生物育种手艺立异在农业科技竞争中的焦点作用。
值得注重的是，在现代生物育种手艺生长中，基因编辑、合成生物学施展了很大的作用。未来的生物育种手艺将孕育出一大批基因编辑作物、全基因组选择作物、多基因设计作物。
例如，合成生物学的理念和手艺，不但用于育种，并且将使许多植物主要但量小的有用因素，通过微生物来生产。好比合成具有药理作用的有数人参皂苷的基因，可在酵母中使之高表达，用发酵来生产人参的有数皂苷。又如，中国科学家培育了天下上第一株用CRISPR手艺获得的基因编辑植物，并率先开展农作物重大基因组编辑研究。
至今，中国在全球农业基因编辑的知识产权、专利数目和竞争力方面有显着的优势。
政府应在政策层面，营造优异的研发情形气氛。同时，政府应继续增添研发投入，特殊是对相关的基础研究和突破性手艺研发的稳固支持，也要勉励企业加大对研发的投入。
问题在于，至今我国尚未建设基因编辑植物的羁系规则，基因编辑植物也未能商业化生产。自2016年以来，我国科学家已多次在差别场合提出基于科学的基因编辑作物的羁系政策建议，其基调是在基因编辑作物及其产品中，对没有外源基因的产品要放活 ；对有非植物泉源的外源基因的基因编辑产品，则凭证转基因植物治理步伐举行羁系。
对这类生长极为迅速的高新手艺，希望政府主管部分高度重视，实时制订响应的羁系规则，以增进手艺的进一步生长完善及其工业化应用。