科学手艺前进法是我国科学手艺领域的基本执法，于1993年首次公布，2007年12月第一次修订公布。2021年12月24日，第十三届天下人民代表大会常务委员会第三十二次聚会审议通过了经第二度修订的《中华人民共和国科学手艺前进法》（以下简称科技前进法），该法将于2022年1月1日起施行。

科技前进法此次周全修订后，共有12章117条，近1万6千字，较修订前的8章75条，篇幅增添了近一倍。新修科技前进法涤讪了我国加速实现高水平科技自主自强、建设天下科技强国的执法制度基础，在贯彻习近平总书记关于科技事情和科技立异的主要讲话精神和贯彻党中央关于科技立异的决议安排、完善国家立异系统、健全科技立异包管步伐和着力破除自主立异障碍因素等多方面，都有许多突出的亮点。

1993年科技前进法贯彻和落实“科学手艺是第一生产力”的战略头脑，确立了科学手艺在我国社会主义现代化建设中优先生长的战略职位，推动了科学手艺为经济建设和社会生长服务；2007年的第一次修订则贯彻了构开国家立异系统、建设立异型国家的头脑指导，明确了加速建设以企业为主体、以市场为导向、产学研相团结的手艺立异系统；此番第二次修订充分贯彻和体现了习近平总书记关于科技事情和科技立异的主要讲话精神，为新时代加速建设高水平自主自强的天下科技强国举行了系统的顶层设计，提供了较量完善的执法包管，是统领新时代我国科技事情的基本大法。

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视科技立异事情，坚持把立异作为引领生长的第一动力。党的十九大确立了到2035年跻身立异型国家前线的战略目的，党的十九届五中全会提出了坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位。习近平总书记指出：“中国共产党向导是中国特色科技立异事业一直前进的基础政治包管。我们要坚持和增强党对科技事业的向导，坚持准确政治偏向，发动全党天下全社会万众一心为实现建设天下科技强国的目的而起劲斗争。”

在今年5月28日召开的中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学手艺协会第十次天下代表大会上，习近平总书记提出了起劲实现高水平科技自主自强的战略目的，把科技自主自强作为国家生长的战略支持。

修订后的科技前进法在“总则”中新增第二条“坚持中国共产党对科学手艺事业的周全向导”，并明确“坚持科技立异在国家现代化建设全局中的焦点职位，把科技自主自强作为国家生长的战略支持，实验科教兴国战略、人才强国战略和立异驱动生长战略，走中国特色自主立异蹊径，建设科技强国”，把科技立异的战略职位提高到亘古未有的高度。“总则”宣示科学手艺前进事情的“四个面向”以及“支持实现碳达峰碳中和目的，催生新生长动能，实现高质量生长”等，为我国科技立异指明晰偏向。

充分熟悉基础研究和原始立异的主要性，新修科技前进法大幅提升了基础研究的战略定位。1993年的科技前进法原有“基础研究和应用基础研究”一章，但处在“高手艺研究和高手艺工业”一章之后，步伐有限；2007年则将基础研究并入“科学研究、手艺开发与科学手艺应用”一章中。此次修订后，该章提至“总则”之后，分7条系统叙述了新时代基础研究的基来源则、政策和步伐，周全落实和体现了习近平总书记“要持之以恒增强基础研究，明确我国基础研究领域偏向和生长目的”的指示精神。

在建设高效、协同、开放的国家立异系统的目的下，科技前进法对建设和完善国家立异系统提出了原则性的指导意见和详细步伐。首先确定了“统筹科技立异与制度立异，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分验展市场设置立异资源的决议性作用，更好施展政府作用……提升系统化能力和重点突破能力，增强立异系统整体效能”等顶层设计头脑。

其次提出强化国家战略科技实力，明确由国家实验室、国家科学手艺研究开发机构、高水平研究型大学、科技领军企业等组成的国家战略科技实力的使命和使命是“在要害领域和重点偏向上施展战略支持引领作用和重大原始立异效能，服务国家重大战略需要”。

第三，针对要害焦点手艺攻关和突破“卡脖子”手艺瓶颈，提出“完善要害焦点手艺攻关举国体制，组织实验体现国家战略需求的科学手艺重大使命，系统结构具有前瞻性、战略性的科学手艺重大项目，超前安排要害焦点手艺研发”等步伐。

科技前进法在上一次修订时就提出“建设职责明确、评价科学、开放有序、治理规范的现代院所制度”。该条在此轮修订时基本保存，并增添了“科学手艺研究开发机构应当依法制订章程”等条款，反应了近些年来我国科研院所体制刷新的新希望。

在科学史上，天下科技先进国家的科研教育机构和组织的立法往往走在科技基础法的前面，是其科技治理系统的主要基础。我国由于历史的缘故原由，对此熟悉缺乏、步伐不力，致使科技治理在微观层面恒久处于一定水平的人治状态，极大故障了科技职员追求卓越服务国家，相当水平上消解了国家科技政策的有用实验。我们衷心希望科技前进法在我国科研院所刷新和现代院所制度建设方面施展更有力的增进作用。

科技前进法强化了科技人才步队建设的步伐，在“总则”中增添第十条，“科学手艺职员”一章也从11条增添到14条，提出“国家营造尊重人才、敬重人才的社会情形，公正一律、竞争择优的制度情形，待遇适当、包管有力的生涯情形，为科学手艺职员潜心科研创立优异条件”，以及“使用职权打压、倾轧、刁难科学手艺职员的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分”等亘古未有的有力包管步伐。

新修订的科技前进法还增添了“区域科技立异”（第七章）、“国际科学手艺相助”（第八章）和“监视治理”（第十章）章节，对优化区域立异名堂、增强新形势下的国际科技相助和交流，以及增强科技法制化建设和科研作风学风建设、健全科技伦理治理体制和营造优异的科技立异情形等提出了系统性的指导意见。

总之，科技前进法周全总结和吸收了我国科技刷新开放生长的履历，瞄准建设天下科技强国的雄伟目的，驻足当下，着眼未来，为实现高水平科技自主自强奠立了较量周全的执法基础，为我国跻身立异型国家前线提供了坚实的制度基础。应当提高全社会对实验科技前进法主要性的熟悉，切实推进其深入贯彻落实，以更好地深化科技体制刷新，根治阻碍科技立异的体制性顽疾，提升我国科学手艺立异能力和水平，施展科学手艺对经济社会生长要害领域的支持引领作用，为增进加速实现高水平科技自主自强、建设天下科技强国提供更有力的执法包管。