《2015年�；泛脱袒ㄅ谥袂寰差肯抵氐闶虑椤芬丫芫窒虻荚蕹�，现予宣布 。请各地和有关企业团结各自现实，认真贯彻落实 。各地要认真研究制订本辖区2015年�；泛脱袒ㄅ谥袂寰差肯抵氐闶虑�，狠抓落实，确保两个行业领域清静生产形势一连稳固好转 。
附件：
2015年�；泛脱袒ㄅ谥袂寰差肯抵氐闶虑�
为深入贯彻落实国务院安委会全体聚会、天下清静生产电视电话聚会和天下清静生产事情聚会精神，凭证国家清静羁系总局2015年岁情安排，2015年�；贰⒀袒ㄅ谥袂寰差肯岛头且┢防嘁字贫净奉肯凳虑樗夹骱椭氐闶虑榘才湃缦拢�
事情思绪：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记等中央向导同志关于清静生产的系列讲话和指挥指示要求，周全贯彻落实新《清静生产法》，提高�；贰⒀袒ㄅ谥袂寰采ㄖ位�；凭证国家清静羁系总局重点事情安排，以坚持事故总量下降、阻止较大以上事故为事情目的；以油气管道隐患整治攻坚、“打非治违”专项行动、重点县攻坚、 �；肥抵是寰沧ㄏ钚卸⒀袒ㄅ谥裆笠嫡砉乇铡⑺⑿绿嵘图铀偻平祷氐�，进一步推进清静生产标准化建设，强化教育培训和严酷执法，推动企业切实落实清静生产主体责任；催促指导地方各级安监部分狠抓事情落实，着力在事故预防和治本攻坚上下功夫，推动�；贰⒀袒ㄅ谥袂寰采问频慕徊轿裙毯米� 。
整年重点做好以下事情：
一、全力打好油气管道隐患整治攻坚战
（一）加速油气管道隐患整治 。（1）催促各地和有关中央企业进一步落实向导责任、完善事情机制、确定事情目的，落实隐患提防步伐和整改计划，加速隐患整改事情进度 。（2）实验隐患分级挂牌督办，增强对重大隐患整改事情的协协调调理，起劲推进重大隐患加速整改 。（3）通过明查暗访、督导检查、简报转达、媒体曝光等步伐，调理转达各地和有关中央企业隐患整改事情希望，催促重点、难点地区加速隐患整改，实时协调解决影响隐患整改的重大问题 。
到2015年尾，完成形成密闭空间等重大隐患整改事情，隐患整改率抵达80%以上 。
（二）完善部分规章，严酷清静羁系 。（1）遵照新《清静生产法》，健全完善油气管道清静设施设计体例导则和完工验收导则、清静生产标准化导则等规范性文件，增强油气管道企业的一样平常清静羁系 。（2）催促相关企业周全推行油气管道完整性治理，增强油气管道高效果区清静羁系 。（3）严酷油气管道建设项目“三同时”审查 。依据�；非寰差肯涤泄鼗�，依法严酷油气管道清静设施设计审查 。
（三）推动构建油气管道�；ず颓寰仓卫沓ばЩ� 。（1）研究制订增强油气管道�；ず颓寰仓卫硎虑榈囊饧� 。（2）推动落实管道�；げ糠衷鹑�，加速完善油气管道相关执律例则和标准规范 。（3）组织相关单位制订油气管道地图系统建设计划及标准，推动建设天下管道地图系统，实现在线路妄想、土地使用、管道�；ぁ⒌谌绞┕ぁ⒏咝Ч肯怠⒂贝χ贸头５墓艿狼寰仓卫砭鲆橹С止π� 。（4）配合国家清静生产应抢救援指挥中心，建设国家的石油化工应急响应系统和包管机制，健全油气管道应急响应系统 。
二、扎实做好�；泛突で寰差肯抵氐闶虑�
（一）全力推动�；�60个重点县攻坚事情 。（1）组织开展�；分氐阆叵匚榧翘感亩曰霸硕�，推动重点县牢靠树立“红线”意识和清静生长理念 。（2）继续以“现场检查+两会一课（‘两会’指召开企业认真人谈心和羁系职员座谈会，‘一课’指组织一次面向企业认真人和羁系职员培训课）”的方法，周全完成对重点县的督导事情 。（3）催促指导重点县凭证《�；分氐阆兀ㄊ小⑶┣寰采ゼ崾虑榧苹返氖虑橐�，切实抓好各项事情落实 。运用总局网站专栏、简报等形式按期转达各地攻坚事情和事故情形，推动重点县周全完成攻坚使命 。（4）指导各地做好省级�；分氐阆亍⑹屑吨氐阏虻墓ゼ崾虑� 。
（二）认真做好�；妨煊蛱嵘抵是寰菜阶ㄏ钚卸展偈虑�，组织开展�；纺被谐∏寰沧ㄏ钫� 。（1）2015年是�；妨煊蛱嵘抵是寰菜饺曜ㄏ钚卸淖詈笠荒�，各地要比照事情目的逐项做好自磨练收，没有抵达事情目的的地区要限期完成“补课” 。（2）国家清静羁系总局组织开展天下�；妨煊蚴抵是寰菜饺曜ㄏ钚卸虑榍樾蔚淖ㄏ罴觳�，周全检查各地涉及“两重点一重大”装置自动化控制刷新、在役装置清静诊断、城镇高危害�；菲笠蛋峒宜⑿隆⑽；吩怂凸艿榔詹榧耙颊魏颓寰采曜蓟雀飨钪氐闶虑榈穆湔嫦嘈�，总结事情履历和缺乏，转达开展事情不力的地区并催促整改 。（3）认真吸收浙江温州“12•1”化工市场火灾教训，组织�；纺被谐∏寰沧ㄏ钫问虑�，周全治理�；纺被谐≈鼙咔寰簿嗬肴狈Α⒉执⒛被煸雍驮谀被谐∧诜肿拔；返任侍� 。
（三）以贯彻落实新《清静生产法》为契机，严酷执法检查，推动企业进一步落实主体责任 。（1）催促化工和�；菲笠灯局ば隆肚寰采ā返囊蠼徊酵晟聘骷肚寰苍鹑沃�，形成职责明晰、“五个全笼罩”的清静生产责任系统 。（2）推动企业高度重视隐患排查治理事情，认真贯彻执行《危险化学品企业事故隐查排查治理实验导则》，实现隐患排查治理事情制度化、规范化、信息化，在�；分氐阆刂苋乒阌τ靡寂挪橹卫硇畔⑾低�，提高排查的深度和质量；推动各地建设�；菲笠翟记胱野雌谂挪橐贾贫群驼赣米揖傩星寰采蠹浦贫� 。（3）狠抓近年来国家清静羁系总局下发的一系列规则和规范性文件的落实，特殊是《化工（�；罚┢笠蛋芮寰采趸ā贰ⅰ豆赜谖Ｏ栈菲笠倒岢孤涫�<国务院关于进一步增强企业清静生产事情的通知>的实验意见》、《关于进一步增强�；方ㄉ柘钅壳寰采杓浦卫淼耐ㄖ返�，强化企业清静生产基础 。（4）继续增强特殊作业的清静治理，企业要凭证《化学品生产单位特殊作业清静规范》（GB30871-2014)的要求，进一步完善相关制度，规范并严酷执行动火、进入受限空间等特殊作业的审批，有用提防事故爆发 。（5）周全推进清静生产标准化事情 。制订小微企业清静生产标准化实验导则，加速推进加油站等小微企业清静生产标准化事情 。地方各级清静羁系部分要继续加大�；非寰采曜蓟锉杲ㄉ枋虑�，加速指导有关企业周全提升清静生产水平 。继续做好第二批一级标准化企业的达标评审事情；组织开展对各地标准化事情的质量审计，提升标准化事情效果 。（6）催促�；菲笠抵苋瓿缮婕啊傲街氐阋恢卮蟆鄙嫔枋┑淖远刂扑⑿�，研究未实验自动化控制的化工和�；菲笠底远⑿碌氖虑椴椒� 。（7）强化中央企业清静治理事情 。加大对中央企业落实执律例则和总局规范性文件情形的督导；通过开展互查，深入查找清静治理误差和薄弱环节，提高清静治理细腻化水平；召开中央企业座谈会，研究进一步落实《增强化工历程清静治理的指导意见》、《增强化工企业走漏治理的指导意见》和《增强化工清静仪表系统治理的指导意见》等文件的步伐；建设中央企业一样平常事故报告制度，实时约谈一连爆发事故或爆发典范事故的中央企业 。
（四）完善规则标准系统建设，提升法治化水平 。（1）公布《危险化学品企业清静生产监视治理划定》和《石油库清静监视治理划定》；凭证新《清静生产法》要求，制修订《危险化学品重大危险源监视治理暂行划定》等部分规章 。（2）建设并完善�；非寰补嬖虮曜际菘�，做好《危险化学品从业单位清静生产标准化通用规范》等标准的制修订和宣贯 。（3）梳理作废、整合和下放�；非寰采姓笈钅�，增强事前事中事后羁系，推进�；非寰苍市砩笈⑿� 。（4）以新版《危险化学品目录》实验为契机，抓紧制订《危险化学品目录实验指南》，进一步做好�；饭液藕突肺锢砦Ｏ招耘斜鹩敕掷嗍虑�，适时确定并通告相关判断机构 。（5）增强对规范性文件的正当性审核，推动地方增强�；非寰卜ㄖ平ㄉ� 。
（五）推进科技前进，夯实清静基础事情 。（1）推进高含硫油品加工清静手艺重点树模工程试点事情；完成石油自然气管道清静包管对策步伐研究项目课题；开展仪表功效清静治理系统应用试点 。继续推广应用危险与可操作性剖析（HAZOP）手艺，今年要在涉及“两重点一重大”企业周全推广HAZOP，指导企业增强危害防控 。在海内大型炼化企业开展危害评估试点事情的基础上，进一步扩大试点规模，作育评估职员，提高评估水平，找出我国化工企业与国际先进水平的差别 。（2）推动化工清静硕士作育计划实验，增强化工专业清静课程教学，增强化工重点地区化工职业教育，为化工清静生产打好人才基础 。（3）做好清静生产一体化治理树模化工园区建设，进一步增强化工园区清静治理 。（4）完成�；非寰采笆濉蓖氲奶謇虑�，指导各地凭证外地区现实，体例�；非寰采笆濉蓖�，制订详细明确的目的和有针对性的步伐 。（5）推进清静羁系信息化建设，建设完善�；非寰差肯敌畔⒒教�，加大应用推广力度，提高羁系效率 。
（六）增强部分、地区间协作，形成羁系协力，推动重点事情落实 。（1）落实�；非寰差肯挡考柿槎ㄊ孪�，协调有关部分，开展�；孵杈对耸淝寰驳餮�，制订进一步增强�；吩耸淝寰仓卫淼氖虑椴椒� 。（2）会同工业和信息化部分研究制订勉励支持政策，综合运用城镇妄想、行政允许、清静危害防控等步伐，加速完成城区高危害�；飞⒅嫫笠蛋峒� 。（3）研究拓展天下电石生产重点地区清静羁系协作组事情内容，建设煤化工和电石生产重点地区清静羁系协作组机制，研究增强对煤化工企业清静羁系的步伐，阻止煤化工事故上升的势头 。（4）充分验展手艺支持单位和协会作用，起劲调动有关手艺机构和清静专家的起劲性，探索在�；非寰差肯凳虑橹�，政府购置第三方服务的途径和要领 。
三、强力推进烟花炮竹清静羁系重点事情
（一）深入推进烟花炮竹清静生产攻坚事情 。（1）深入推进22个烟花炮竹重点县清静生产攻坚事情，研究接纳针对性步伐，一县一策、狠抓落实；召开重点县政府认真人座谈会，继续强化清静羁系职员营业培训，提高羁系职员执法能力和水平；召开整理提升事情现场会、组织对22个重点县调研督导，加大对重点县攻坚事情的指导、催促和推动力度 。（2）严酷规范烟花炮竹清静生产允许事情 。各地要进一步健全完善清静生产允许事情制度，规范事情程序，落实事情责任 。2015年3月尾前，各地要所有完成允许证逾期企业的整理，并向社会通告注销企业名单 。以后，要依法按期向社会宣布已换证、吊销、作废、注销企业名单 。要严酷清静生产条件审查和现场核查，把住清静生产允许换证关，坚持贯彻落实3个“一律”（一律不再新建生产企业，一律不再搬家重修生产企业，对无力整改或逾期整改不到位的企业一律依法关闭） 。增强政策指导，鼎力大举推动非主产区制订烟花炮竹生产退出妄想，推动更多地区退出烟花炮竹生产 。（3）深入贯彻落实《烟花炮竹企业包管生产清静十条划定》 。鼎力大举推动“三库”、“四防”建设，改善企业清静生产基础条件，提高清静生产包管能力 。2015年春节事后，各地要组织周全开展“三库”、“四防”基础设施刷新提升事情，达不到清静条件的企业一律不得生产 。要把“十条划定”作为烟花炮竹生产清静不可触碰的“红线”，对违反的一律责令停产整改直至吊销清静生产允许证 。
（二）鼎力大举推动烟花炮竹生产机械化事情 。（1）进一步完善炮竹自动装药机、插引机、结鞭包装机，推动配套工房建设标准化，提高机械装备清静性能和工房清静包管水平，坚决镌汰炮竹手工装药、插引、结鞭工艺 。继续深入开展引前方专项治理，周全推广炮竹引线“湿法制引”手艺；加速组合烟花内筒装药、装发射药、装内筒机械装备研发，起源形成组合烟花自动化妆药、组装生产线，2015年底镌汰炮竹引线“干法制引”和烟火药手工混药工艺 。（2）研究制订相关支持勉励政策，对烟花炮竹生产要害机械装备的研发和应用给予鼎力大举支持，将烟花炮竹生产机械装备列入免税目录，勉励烟花炮竹生产企业机械化刷新 。（3）推动企业增强危险生产场合的导静电设施建设，继续开展生产企业涉裸药场合导静电设施装备清静监视检查 。
（三）突出强化烟花炮竹“打非治违”事情 。（1）继续重点整治烟花炮竹生产企业的一证多厂、分包转包的违法违规行为，一证多厂、分包转包行为是正当烟花炮竹企业造成群死群伤的主要缘故原由，要通过企业允许、全笼罩检查和签字确认、增强“四不两直”检查和员工举报奖励等步伐，发明一证多厂、分包转包行为的一律取缔 。加大对“三超一改”行为的处分力度，发明企业有“三超一改”行为的，一律暂扣清静生产允许证三个月以上，爆发较大事故的，一律吊销清静生产允许证 。进一步严酷礼花弹、小礼花等A、B级产品的生产清静治理，严酷控制高危产品生产企业数目 。（2）凭证烟花炮竹清静羁系部际联席聚会精神，会同公安部等单位，催促地方各级相关部分完善部分联念头制，宣布举报电话，增强追踪溯源，加放纵报奖励和违法处分力度，协同开展“打非”事情；凭证《天下危爆物品清静治理重点地区挂牌督办步伐》（公治〔2014〕577号），会同公安部等部分协调中央综治办，对不法生产、谋划烟花炮竹问题突出地区举行书面警示、挂牌督办，对典范案例举行曝光 。（3）会同公安等机关监视烟花炮竹企业应用产品流向治理信息系统，严酷执行产品流向挂号治理制度，对各地流向信息化治理事情情形每月检查、按期转达，对未按划定张贴产品流向挂号标签等违规行为依法从严处分，并在网上宣布；配合公安、交通等部分研究开展烟花炮竹蹊径和水路运输清静专项治理，配合质检部分开展烟花炮竹产品包装及标记专项治理 。（4）继续加大烟花炮竹清静宣传事情力度，在重点时段，运用电视、报刊、网络等多种媒体举行烟花炮竹清静宣传，指导宽大群众自觉抵制并起劲举报不法违法行为 。
（四）完善烟花炮竹清静羁系规则标准系统 。（1）会同公安部等烟花炮竹清静羁系部际联席聚会成员单位，开展《烟花炮竹清静治理条例》修订事情，提出《条例》修订建媾和修订草案；凭证新《清静生产法》和国务院行政审批制度刷新精神，制订《烟花炮竹企业清静生产监视治理划定》；对现有规范性文件举行整理 。（2）团结烟花炮竹生产机械化推进事情，组织开展烟花炮竹常用烟火药危险性研究，完成《烟花炮竹工程设计审查规范》、《烟花炮竹名录》等主要AQ标准的制（修）订事情 。
四、认真落实非药品类易制毒化学品羁系重点事情
（一）提高熟悉，加大事情力度 。深入学习贯彻《中共中央、国务院关于增强禁毒事情的意见》及《国家清静羁系总局关于进一步增强非药品类易制毒化学品羁系事情的指导意见》（安监总管三〔2012〕79号），进一步提高地方各级清静羁系部分加入禁毒事情的熟悉，周全增强易制毒化学品羁系事情 。各级清静羁系部分要起劲加入外地禁毒委的有关事情，起劲争取禁毒委的支持，增强部分协调配合，形成易制毒化学品羁系协力 。要增强对企业非药品类易制毒化学品治理检查，整年要做到企业检查全笼罩；对重点品种、非药品类易制毒化学品羁系事情滞后和制贩毒案件多发地区，要开展重点专项督查 。
（二）推进非药品类易制毒化学品治理树模企业培育事情 。各地清静羁系部分要增强对树模企业培育事情的组织和指导，催促企业周全落实《企业非药品类易制毒化学品规范化治理指南》（安监总厅管三〔2014〕70号）的要求，要实时总结、推广典范履历，指导发动外地区所有相关企业提高易制毒化学品遵法意识和治理水平 。
（三）推进清静羁系部分非药品类易制毒化学品治理二期信息系统应用 。各地清静羁系部分要加大提高二期信息系统颁证使用面，起劲做到二期信息系统的使用全笼罩 。要进一步提高数据填报的实时性、准确性和完整性，有用施展二期信息系统的作用 。要起劲与有关部分开展禁毒事情信息共享事情 。
五、依法严肃事故查处，狠抓各项事情落实
（一）严肃事故查处和责任追究，突出警示教育作用 。（1）加大行政执法和事故处分力度 。各级清静羁系部分对不法违法行为依法从重处分，严酷落实《国家清静羁系总局关于进一步严酷�；泛突て笠登寰采嗍又卫淼耐ㄖ�，对爆发殒命事故的企业，依法从重处置惩罚 。对重大事故隐患查而不治、不法违法行为查而不纠的行为要追究有关部分的羁系责任 。（2）国家清静羁系总局对�；贰⒀袒ㄅ谥窠洗笫鹿实氖硬齑χ贸头Ｋ芯傩懈俣桨�，继续做好媒体报道的种种事故和较大以上事故的现场或跟踪督导，研究制订对典范较大事故的提级视察划定 。各省级清静羁系局要对所有伤亡事故举行统计剖析，实时依法宣布较大以上事故的视察报告 。（3）做好事故警示教育事情 。实时宣布较大以上事故基本情形，典范事故要制作三维动画，催促有关企业认真吸收事故教训，阻止同类事故爆发 。重视没有爆发伤亡的未遂事故或事务，实时跟踪相识外洋重大�；肥鹿�，接纳有用提防步伐，避免类似事故爆发 。
（二）严酷凭证“四不两直”要求，继续深入开展暗查暗访 。地方各级清静羁系部分要制订明查暗访事情妄想，按期对重点地区组织开展“四不两直”式暗查和部分团结明查相团结的督查检查，对不法违法生产谋划行为，依法按划定上限落实处分 。对失职渎职行为以及监视执法不严酷，致使隐患问题恒久保存的，使用新闻媒体予以曝光，追究相关部分和有关职员责任 。
（三）增强对下层羁系职员的培训力度 。组织开展�；分氐阆亍⑹小⑹〖肚寰差肯抵霸弊ㄏ钆嘌岛吞厥庾饕倒冶曜嫉淖ㄌ馀嘌�，重点对执律例则、羁系方法要领、特殊作业的国家标准等举行培训，推动下层提升羁系水平 。
（四）国家清静羁系总局（羁系三司）将整理汇总印发近年来�；贰⒀袒ㄅ谥袂寰采颓寰差肯蹈飨钜�，指导地方各级清静羁系部分和企业准确明确各项划定要求，切实抓好各项事情落实 。
（五）加大调研督导力度，实时转达重点事情完成情形 。以调研督导、专项检查、召开片会等形式，宣贯新《清静生产法》、规则标准及有关事情安排，催促地方各级清静羁系部分特殊是下层清静羁系事情的落实 。研究建设情形转达制度，按期（每季度）转达各地清静生产攻坚、企业退出关闭、专项治理等情形，宣传好履历、好做法，推动事情希望缓慢的地区 。对事故多发地区和企业举行约谈和专项督导 。