2010年10月，国务院公布《关于加速培育和生长战略性新兴工业的决议》。加速经济生长方法转变，培育和生长战略性新兴工业被列为我国政府经济事情的一项重大战略。
然而，中国经济能否在这一战略决议的推动下真正实现华美转身 ？中科院研究生院治理学院副院长柳卸林克日接受了《中国科学报》专访，就该问题举行了深入剖析。
优势与劣势
中国生长战略性新兴工业究竟有没有优势 ？
柳卸林以为，我国有着强盛的本钱优势。从历史生长履历看，当一个工业刚刚兴起时，许多在位企业转变相对缓慢，由于在位企业优异的治理和强有力的执行可能会把公司弄得很死板。这是一种焦点刚性，不易改变。“相对而言，中国人无邪的头脑方法和事情方法，以及人力麋集型组织方法，形成了‘人手+工具’的事情模式，这些都比机械转型快。”
其二，相关于古板工业，战略性新兴工业的焦点手艺尚未展现，仍在一直漂移中。由于新兴工业正处于“青年”阶段，门槛低，无须大宗引进手艺，“跨国公司对知识产权的封闭不会爆发致命性影响，这对中国是很有利的”。
不过，柳卸林体现，只管在生长战略性新兴工业上中国具备有利条件，但并没有想象的那么简朴。
“现在，新兴工业在全天下都没有游戏规则，充满了时机，也充满了危害。”柳卸林体现，就市场而言，中国还没有显性需求；就能力而言，没有定型的装备；就情形而言，没有可参照的工业和成熟的勉励政策。
他以为，中国生长战略性新兴工业，至少保存三种不确定性：一是市场的不确定性，如未来的需求会怎样转变、潜在市场有多大；二是手艺的不确定性，如手艺蹊径是否可行、能否抵达标准；三是竞争的不确定性，如竞争敌手是谁、会接纳什么战略。
关注工业手艺能力升级
柳卸林曾对我国光伏和风能两个战略性新兴工业举行过深入视察。
他发明，中国现在的战略性新兴工业保存古板工业生长中的散、弱、小征象。
例如风电工业，整机制造企业数目已凌驾70家，风叶生产企业50多家，塔筒生产企业有近100家。中国风电装备制造业最先泛起投资过热、一哄而上的征象。
“由于新兴工业保存手艺范式的竞争和标准的不确定性，现阶段，企业具备大规模工业化能力并不即是拥有手艺上的升级能力。”柳卸林体现。
他先容说，以太阳能光伏工业为例，一旦蓬勃国家率先通过手艺升级大规模降低本钱，或在新的手艺轨道实现斜向跨越，那么中国前期工业化能力积累构建的规模优势，很可能子虚乌有。“正由于新兴工业自己的手艺动荡性，以是更应关注工业手艺能力的升级。”
别的，在新兴工业的生长历程中，企业手艺和生产同质化的区域竞争，爆发了大宗“内讧”。出于区域经济增添和政治绩效的思量，地方政府的起劲性往往转化为对工业链某一环节的大宗投资。
柳卸林以为，这样的效果可能导致工业链各环节间以及与关联工业和支持工业之间的不匹配，从而难以形成整体竞争优势。
整合全球资源是要害
“要阻止一哄而上，纯粹的中央政府宏观调控，并不可从基础上解决政策协调性问题。”柳卸林说。
他以为，出于对整体利益的思量，中央政府对行业生长的判断不可能完全做到“先知先觉”——当工业生长过热苗头泛起后，往往早先也只能“温顺忠言”。真正解决该问题，需要政府在调控的基础上，越发重视市场机制的调理作用。
同时，柳卸林体现，生长新兴工业需要全球性的战略眼光。新兴工业的人才、手艺和资源，未必能在中国找获得。
“中国已往有个思潮很危险，尤其是在全球化的今天，什么都追求高国产化率、突破外洋手艺封闭。着实，我们若在某些方面做不到天下第一，就让给别人去做，只要中国能整合起来，我们同样是天下第一。”
柳卸林以为，要害在于能否整合全球资源，如从事光伏工业的人才是海归，手艺起源于外洋，大宗投资也泉源于美国，而在电动汽车工业中，最早行动的是丰田，购置市场则在西欧。
他特殊强调，已往新兴工业链的培育经常是某个研究所再加一两家企业完成，这样形不可工业链。“工业链的培育，需要许多零部件、质料、装备，许多环节都很主要。只有实现了完整的工业链，中国工业经济才有可能华美转身。”