农药是主要的农业生产资料和救灾物资 ，对防治农业有害生物 ，包管农业生产、农民增收及农产品贮存起着不可或缺的作用。现在我国90%的农药用于农业生产 ，非农业用途农药占10%左右。
一、生长现状及保存问题
1.生长现状
经由多年的生长 ，我国已形成了包括科研开发、原药生产、制剂加工、原质料及中心体配套的较为完整的农药工业系统 ，农药的生产能力与产量已处于天下前线 ，产品质量稳步提高 ，品种一直增添 ，为优质高效农业提供了强有力支持。
工业规模一直扩大。阻止2010年 ，我国农药生产企业1800多家 ，其中原药生产企业500多家 ，全行业从业职员16万人。2010年实现现价销售产值1589.6亿元 ，利润86.9 亿元 ，资产总额1246.9 亿元。 2010年我国共生产农药234.2万吨（折有用因素） ，同比增添20.4% ，出口61.3万吨 ，同比增添20.8%。2010年 ，我国农药原药生产能力凌驾 200 万吨 ，制剂生产能力凌驾500 万吨 ，销售额凌驾10亿的农药企业凌驾8家 ，主营营业为农药的上市公司18家。如表1所示。
产品结构一直改善。现在 ，我国可终年生产260多个原药品种 ，3000多个制剂品种 ，高毒农药削减妄想实验顺遂 ，到2007年 ，甲胺磷、久效磷等5种高毒有机磷品种所有阻止生产和使用 ，通过对一批高效、低鸩杀虫剂产品优化生产工艺 ，高效低残留品种已占95%。从三大类品种结构来看 ，杀虫剂比重一直下降已从2005年的41.8％ ，降低到2010年的31.4％ ，杀菌剂和除草剂比重已由2005年的10.1%和28.6%调解为2010年的7.1%和 45.0% ，品种结构有较大改善。如表2所示。
科研开发能力有所增强。“十一五”以来 ，我国增强了科研开发的投入 ，建设了南北农药创造中心 ，依托现有海内农药科研实力 ，创造出一批具有自力知识产权的高效农药品种 ，如杀虫剂硝虫硫磷 ，除草剂丙酯草醚、杀菌剂氟吗啉等。
2.保存问题
我国农药工业快速生长的同时 ，恒久积累的矛盾和问题也逐步展现。
a.工业集中度较低 ，企业规模较小。我国现有农药原药生产企业500多家 ，结构疏散 ，规模较小 ，至今尚没有具有国际竞争能力的龙头企业。销售额5000万元以下的企业250余家 ，前10家农药企业销售收入占全行业的比例仅21.9%。
b.自主立异能力弱 ，手艺装备水平低。绝大大都农农药企业研发投入占销售收入的比例不到1% ，只有少数企业在个体产品生产中实现了一连化、自动化 ，大大都企业仍然接纳工艺参数集中显示、就地或手动� ？� ，产能的增添也主要依赖于简单产品的扩张。我国创造品种仅27 种 ，品种层次、质量与蓬勃国家相比还保存较大差别。基础研究薄弱 ，新产品开发后劲缺乏。
c.产品结构尚需进一程序整。在已经完成甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减和替换后 ，尚有特丁硫磷、甲拌磷、甲基异柳磷等高毒农药品种仍在生产和使用 ，这些高毒农药品种需要进一步削减和替换。杀虫剂、除草剂和杀菌剂比例仍需凭证农业生产的需求举行调解 ，杀菌剂相对较少（只有10％左右） ，特殊是用于水果、蔬菜等经济作物的杀菌剂品种较少。
d.减排使命重 ，放弃处置惩罚缺乏有用处置惩罚手段。农药原药生产未反应原质料和副产品接纳率低 ，废水含盐高、难降解有机污染物浓度高 ，一些特殊污染因子缺乏有用的处置惩罚手段。大部分原药生产企业不具备有用处置惩罚特殊污染物的能力。乳油等含有毒有机溶剂的制剂仍较多 ，情形污染问题禁止忽视。农药包装放弃物接纳尚未周全开展。
二 、 生长趋势
从国际看 ，随着西欧国家环保标准越来越高 ，以及国际化分工越创造细 ，蓬勃国家的原药及制剂生产能力逐步向生长中国家转移 ，国际农药至公司纷纷在海内建设独资、合资工厂和研究机构 ，对我国农药工业既是机缘也是挑战 ，一方面可以使用外洋龙头企业的先进手艺 ，提升自身手艺水平 ，另一方面将攻击海内竞争力弱的企业。随着农药工艺手艺的生长。别的 ，欧盟《化学品注册、评估、授权和限制规则》（简称REACH规则）和反推销诉讼等将对我国农药出口造成一定的影响。
从海内看 ，国际农药巨头一直延续“专利农药-丰富利润-研发投入-新专利农药”的生长蹊径 ，而海内大大都企业处于仿制为主的阶段 ，具有知识产权的新品种的创造尚处于起步阶段。农药行业的需求受宏观经济影响小于通俗化工产品 ，一方面农业关于农药的需求主要与天气影响下的病虫害直接相关 ，另一方面国家为包管农业增产将增添投入 ，农药需求有包管。别的 ，随着国民经济的快速生长和人民生涯水平的一直提高 ，人们情形掩护和食物清静意识的一直增强 ，农药生产历程中“三废”排放羁系力度一直加大 ，农产品中农药残留制订的限量标准将日趋严酷 ，对农药企业的结构、新产品开发、新手艺应用等提出了更高的要求。我国农药行业工业升级、吞并重组的脚步将会加速 ，农药生产将进一步向大型化、集约化偏向生长 ，农药产品朝着高效、清静、经济和情形友好的偏向生长。
三、指导头脑和生长目的
1.指导头脑
深入贯彻落实科学生长观 ，进一程序整工业结构和产品结构 ，知足农业生产需求 ，增强粮食清静的包管能力 ，加速手艺立异 ，推动工业升级和工业集聚 ，提升产品质量和层次 ，推行循环经济 ，镌汰情形污染 ，提高资源、能源综合使用率 ，完善放弃物处置惩罚治理 ，提高农药工业的国际竞争力 ，增进农药工业恒久平稳康健生长。
2.生长目的
a.总量目的
到2015年 ，农药行业产值达2300亿元 ，销售收入2200亿元 ，实现利润150亿元 ，年均增添划分抵达7.7% ，7.7% ，9.6%。
b.工业组织生长目的
农药原药生产进一步集中 ，到2015年 ，农药企业数目镌汰30% ，销售额在50亿元以上的农药生产企业5家以上 ，销售额在20亿元以上的农药生产企业20家以上。前20位农药生产企业的原药产量将占总产量的50%以上。到2015年 ，力争进入化工集中区的农药原药企业抵达天下农药原药企业总数的50％以上 ，培育2～3个销售额凌驾100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。
c.产品生长目的
在坚持总量略有增添的情形下优化产品结构 ，提高产品层次 ，包管产品质量 ，力争到2015年 ，杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例调解为40：15：45。高效、清静、经济和情形友好的新品种占总产量的50％以上 ，高毒、高残留品种的产量由现在的5%降至3%以下。
d.立异生长目的
周全提高行业自主立异能力 ，建设并完善农药创造系统和立异机制 ，增强创造品种的市场开发 ，提高市场分额。支持有条件的企业（集团）建设和完善GLP系统及通过相关国际互认。到2015年 ，农药创造品种累计达50个以上 ，重点农药企业研发投入占销售收入的比重抵达5%以上 ，农药全行业的研发投入占到销售收入的2%以上。
e.手艺生长目的
到2015年 ，农药行业整体手艺水平将有较大提高 ，大型企业主导产品的生产实现一连化、自动化；新开发品种的手艺指标、大部分老品种的质量抵达国际先进水平。
f.情形掩护与资源综合使用目的
到2015年 ，特殊污染物处置惩罚手艺进一步提高和完善 ，“三废”排放量镌汰15％。农药产品收率提高5％ ，副产品资源化使用率提高30％。
四 、 主要使命
1. 鼎力大举调解工业结构
a.提高工业集中度。通过吞并、重组、股份制刷新等方法组建大型农药企业集团 ，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团。培育2～3家具有国际竞争力的企业。
b.优化工业结构。凭证市场、资源和情形容量等条件 ，形成区域优势的工业集群。严酷控制原药生产企业新布点 ，新建农药原药企业一律进入专业工业园区 ，主要水源地、都会近郊等情形敏感地区的现有农药原药企业要逐步实验搬家入园。
c.鼎力大举调解产品结构。重点生长高效、清静、环保的农药品种 ，针对常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入损害虫的杀虫剂和杀线虫剂 ，顺应耕作制度、耕作手艺厘革的除草剂 ，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂 ，用于温室大棚、都会绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂 ，种子处置惩罚剂和环保型熏蒸剂 ，起劲生长植物生长调理剂和水果保鲜剂 ，勉励生长用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产品。
鼎力大举推动农药剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、清静的偏向生长。
勉励开发节约型、环保型包装质料。
d.镌汰落伍产品和工艺装备。加速镌汰《工业结构调解指导目录》中的落伍产品和落伍生产工艺手艺和装备。
2.提高自主立异能力 ，提升手艺水平
a.起劲推进以企业为主体、科研单位为支持、市场为导向、产品为焦点、产学研相团结的农药手艺立异系统建设 ，继续鼎力大举支持新农药的创造开发 ，充分运用现代化手艺手段 ，增强具有自主知识产权和市场竞争力的新农药的研究开发。
b.大型企业主要产品的生产实现一连化、自动化。加大农药行业共性手艺、要害手艺和集成手艺的开发 ，加大主要农药中心体和专用助剂的开发。
c.增强农药行业知识产权掩护力度 ，在农药行业准入及产品生产允许等环节的审核中注重知识产权掩护 ，维护企业正当权益。
3.掩护生态情形和资源节约
a.现有农药原药生产企业要向工业园区集中 ，指导农药生产企业生长循环经济、勉励清洁生产 ，镌汰污染源 ，降低企业“三废”处置惩罚本钱。
b.增强源头治理 ，开发和推行清洁生产工艺 ，加大农药“三废”治理手艺和装备开发的力度 ，提高原辅质料接纳使用率 ，提高特殊污染物的处置惩罚能力。增强情形污染治理设施的治理事情。严酷控制有毒有害溶剂和助剂的使用 ，开发和推广水基化等剂型。
五 、 包管步伐
1.增强妄想指导
各地工业主管部分要凭证外地现实 ，组织体例外地区的农药生长指导性文件 ，推动《农药工业政策》的落实 ，优化工业结构和产品结构调解 ，提高产品质量 ，勉励企业吞并重组、手艺立异 ，开发高效、环保、清静的新品种新剂型 ，降低农药对社会和情形的危害 ，培育自主品牌 ，提高我国农药产品国际竞争力。
2.提高农药行业准入门槛
制订宣布《农药工业限制和镌汰的产品、手艺和装备目录》 ，一直提高行业准入条件 ，严酷控制产能过剩地区新增农药厂点和盲目新增产能。凭证我国农药工业生长的现实 ，镌汰落伍产能 ，阻止低水平重复建设 ，建设和完善退出机制 ，镌汰严重污染情形、破损生态情形、铺张资源能源的生产工艺和装备。
3.完善行政允许治理事情
凭证《农药治理条例》和《农药生产治理步伐》要求 ，完善行政允许事情程序和评审标准 ，推动行政允许事情信息化建设 ，建设农药基础数据信息共享平台 ，提高行政允许事情效率 ，增进农药行业工业结构调解 ，坚持行业康健生长。
4.加大农药手艺刷新力度
重点支持涉及重大农业生产清静的农药投资项目、农药生产企业清洁生产手艺刷新、高情形危害农药替换、情形友好型农药制剂、高浓度含磷、含盐等废水治理等项目。
5.建设健全农药产品标准规范
完善农药行业标准化建设 ，提高农药生产在工艺和装备、产品质量、环保、清静等方面的标准。凭证全球化学品统一分类和标签制度要求 ，做好农药产品统一危险性分类和标签事情。
6.做好行业运行监测
未必期召开农药行业经济运行座谈会 ，组织企业交流 ，实时跟踪农药行业经济运行中遇到的问题 ，协调解决收支口政策、商业争端等问题 ，按期宣布运行剖析报告。团结相关部分向社会宣布农药批准、延续批准、产品挂号和生产允许信息。
7.施展中介组织作用
鼎力大举施展行业协会等中介组织在行业经济运行监测、标准制订、课题研究、妄想体例等领域事情的作用 ，建设和完善信息统计与宣布、手艺开发与交流、商业争端协调等服务平台 ，在提高行业自律水平、建设诚信系统等方面施展主要作用。