中化新网讯 “海内没几家农药企业敢说自己是清洁的。”克日，农业部转达2010年第一次农药监视抽查情形，再次印证了业内这一结论。缺乏格产品名单中，不少着名企业的产品赫然在列。特殊值得注重的是，在标签缺乏格的产品中，问题出在挂号证上的产品所占比例最大。
现在，天下已取得挂号的农药产品高达2.8万多个，举行挂号的企业逾2400家，产品数目之多、同质化之严重不但使羁系难题重重，并且零售商间恶性竞争也让企业苦不堪言。针对这一问题，2007年底农业部集中宣布了农药治理6项划定，欲通过提高农药挂号要求来镌汰挂号产品数目�？墒�，两年半已往了，挂号产品总量非但没有下降，反倒逐年增添，2009年挂号产品比2006年增添了3.5倍。
年挂号产品量四年增3.5倍
农药挂号证是允许农药产品生产、销售的“准生证”，它与生产允许证号(或批准文件号)、产品标准号一起俗称农药“三证”，成为消耗者判断假劣农药的主要依据。
“已往为了知足农业生产需求，增进农药行业生长，对农药挂号的要求较量低，也形成了我国特定历史阶段的暂时和正式挂号并存的挂号制度。”中投照料化工行业研究员常轶智先容。
农药挂号产品数目增添之快，令人咋舌。据简陋统计，1999年，获得挂号的农药品种582个，挂号产品9747个，生产企业1724家(不包括未定点的分装企业) ；阻止今年3月，已取得挂号的农药产品已高达2.8万多个，农药品种数目转变不大，为600多个�？绻鞠日锷摹鞍俨菘荨钡ピ诠愣南�，就高达2000多万元，像这样的“大产品”，在海内企业中险些没有。而中国某大型制剂企业年销售量达数亿元，但这样的销量却是通过旗下数百个产品完成的。
中国农药企业规模小、数目多，自主立异能力弱，挂号新产品成为占领市场最主要的手段。据山东省宁阳县农业局植保站刘刚2007-2010年每年揭晓的《天下农药产品挂号情形盘货》文章显示，2006年，农业部共批准2238个农用农药产品挂号(不含分装挂号产品)，其中正式挂号产品218个，暂时挂号产品2020个 ；2009年相对应的数据划分为10003、8543、1460个�？杉�，每年新批准的挂号产品(包括新农药挂号、老产品由暂时挂号转为正式挂号)数目逐年增添，2009年比2006年增添了3.5倍。
“从市场运转情形看，农药挂号制度已不顺应社会生长要求，逐渐袒露出诸多问题。”常轶智剖析，在生产历程方面，由于已往的农药挂号要求很低，许多农药企业对农药研发很不重视，有的企业不但对生产手艺原理、产品的理化等要点不清晰，并且在申请挂号田间试验时竟不知单位面积应该使用几大批 ；同时，造成挂号的农药产品数目过多、过乱，差别企业或统一个企业会挂号防治相同病虫害的同种或差别种农药的多个产品，而每个产品的市场份额很小。
“现在市场上简单的产品能卖200-300万元的销售额就很不错了，产品同质化很是严重。”湖北省钟祥市第二化工农药厂认真人丁春以为，产品的证件资源、使用效果都差未几，市场控制点已不在企业和市县级经销商，而是终端零售商，他们销售差别的产品，靠人脉、降价、赊账等形式竞争，“这也是为什么中小企业还能暂时生涯的缘故原由，农药行业名堂大变换即将到来。”
作废暂时挂号无法根除乱象
与丁春感受相同的，尚有海内众多农药企业。产品数目多所带来的市场乱象、羁系难等问题也已引起农业部重视，2007年底农业部便出台了6项农药新规，拟提高农药挂号门槛，并将2008年定为农药挂号治理年。
农业部修订了《农药挂号资料划定》，包括将暂时挂号证的累积有用期由四年缩短到三年 ；提高暂时挂号在农药残留方面的要求，缩小与正式挂号的差别 ；只要有相同产品举行正式挂号，便不可申请暂时挂号等。
“这相比以前难了许多，现在着重于残留、情形等方面的试验剖析，用度也增添了不少。”江苏剑牌农药化工有限公司农药挂号认真人潘晓芬说，差别种类的农药，挂号用度差别，之前申请暂时挂号需7-8万元，有的产品2-3万元就可以。从2008年1月最先，申请暂时挂号与正式挂号差未几，一样平常需要30万元，全新的农药需上百万元。
挂号新规在业界引起重大惊动，其时预计上千家企业的1.6万多个暂时挂号产品因不可完成残留、情形等试验将面临被扫除，涉及部分企业80%的产品。因此，不少企业团结上书农业部，请求放宽农药暂时挂号证年限，同时阻止所有产品转正时新增的近百亿元残留和情形试验用度转嫁到农民身上。
然而，企业的请求并没有摇动农业部整理暂时挂号证的刻意。时至今日，可见企业的忧虑只是杞人忧天。2008-2009年，农业部批准了1.3万多个暂时挂号产品转为正式挂号，正式挂号产品比例由2007年底的18%提高2009年底到74%。
“加上正在申请转正的产品，有90%左右的暂时挂号产品可转为正式挂号。”刘刚在接受南方农村报记者采访时体现，农药挂号照旧显得较量乱，每年挂号的新农药有2000-3000种，挂号产品数目整体在增添，“没有抵达农业部出台新规的预期目的”。
“难怪感受市场上的产品照旧越来越多。”美国陶氏益农公司广东区域营业司理何润年先容，一些复配产品，不需要几多研发用度，只破费三五十万的挂号本钱，对一个生产厂家来说并不算高，并且相同的产品可以团结申请残留、情形等试验，也可以购置相关资料。外洋企业上市一种新产品要破费大宗的人力、财力举行研发，仅毒理试验就需100-200万美元。
作废暂时挂号已是时势所趋，农业部相关向导人也多次在行业聚会上透露这一新闻。“现在大部分企业都直接申请正式挂号，作废暂时挂号对企业影响不大。”广州奥森农药有限公司司理董向德说。几位像潘晓芬这样专门从事农药挂号的人士也反应，“作废暂时挂号，只是挂号速率放缓了，申请挂号产品的数目照旧许多。”
以挂号为杠杆调解产品结构
近年来，我国的农药挂号制度逐步与国际接轨，可是，农药产品数目多而乱不但仅是暂时挂号的问题，事实应该怎样施展挂号制度的杠杆作用，来调解市场上产品的数目和结构？业内人士看法纷歧。
“要害要执法到位，现在有厂家使用统一复配产品的挂号证，打上差别的所谓商标，就成了多个产品。这种打擦边球的做法让市场更杂乱。”江苏克胜化工集团销售司理朱兆春建议，在挂号治理上，农业部须严防申请挂号的复配产品的原药授权书造假，“真正严酷起来，可以镌汰部分同类复配产品挂号。”
“农业部可直接限制同类产品挂号的数目，抵达划定命目后企业就排期期待。”何润年以为，这样可以刺激海内企业研发具有自主知识产权的新农药，而不是一味地照抄他人的配方。“海内市场太乱，需要国家政策调控。”何的看法获得多位业内资深人士认同。
“中国的企业太多，各人同时申请挂号，只要资料及格、齐全，就应该予以挂号。”潘晓芬提出，可以镌汰一些不环保的剂型。江门大灼烁农化有限公司销售司理陈锦弟以为，通过提高环保要求和注册资原来镌汰企业数目比限制产品挂号更为要害，“厂家少了，在市场良性竞争下，产品数目和结构自然能获得理性调理”。
“之前放证太多，纵然企业因用度提高不申请挂号，也够市场消化好几年。”丁春说，国家在� ；ず门┮┒ǖ闵笠档奶跫�，可勉励吞并、收购中小企业，阻止农药产能无限制扩大，重复铺张资源。