温家宝总理在《政府事情报告》中指出，今年“要起劲建设以低碳排放为特征的工业系统和消耗模式”，“要鼎力大举开发低碳手艺，推广高效节能手艺，起劲生长新能源和可再生资源”。
关于我国低碳经济生长问题，是今年天下两会的焦点之一。低碳经济是当今天下正在兴起的一种生长方法。低碳经济将成为较长时期内中国经济生长的主要主题，是中国生长战略性新兴工业的主要内容。中国将通过转变经济生长方法、调解经济结构、落实节能减排目的，在生长低碳经济中找到新的平衡点。
调解能源结构是基础条件
所谓低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济生长方法。着实质是通过能源手艺和减排手艺立异、工业结构和制度立异等手段，尽可能镌汰煤炭、石油等高碳能源消耗，大规�？⑹褂每稍偕茉从氲吞寄茉�，提高能源使用效率和建设清洁能源结构，镌汰二氧化碳等温室气体排放，实现人类生涯生长看法和情形的基础转变，抵达经济社会生长与生态情形�；さ乃�。因此，生长低碳经济中国首先必需调解能源结构。
中国能源煤炭比重大，水电、核电、新能源所占比重小，石油、自然气欠缺。中国是天下最大的煤炭生产国和消耗国，煤炭在一次能源生产和消耗的比重为70％左右，比国际水平的27％高40多个百分点。据估算，2000~2008年，中国一次性能源总消耗量累计183.3亿吨标准煤，其中煤炭累计消耗量为175.6亿吨；总排放二氧化碳累计450.4亿吨碳当量，其中燃煤排放二氧化碳累计308.2亿吨碳当量。2001~2008年，中国经济年均增添率为10.2％，但凭证天下银行数据库预计，2000~2008年中国的二氧化碳排放量年均增添率为12.28％，总量从27亿吨提高到70亿吨，其累计排放量为415亿吨。凭证国家生长和刷新委员会经济运行调理司的测算，2008年中国煤炭消耗量在27.4亿吨左右，增添4．5％。若是凭证每亿吨燃煤排放115万吨二氧化硫的强度来盘算，2008年中国排放二氧化硫为3151万吨，远远凌驾了情形自身净化能力。煤炭的大宗消耗，对大气、水体、生态情形的污染破损十分严重。中国温室气体中85％的二氧化碳和大气污染中80％的二氧化硫、67％的氮氧化合物来自煤炭的燃烧。二氧化碳造成地球温室效应，二氧化硫导致酸雨，氮氧化合物严重危害人类康健。因此，加速能源结构调解，镌汰化石能源消耗，增添可再生清洁能源比重，实现能源结构多元化，发电方法多样化，镌汰二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及烟尘颗粒物的排放，关于中国生长低碳经济至关主要。
调解中国能源结构，必需加速生长水电，起劲生长核电，鼎力大举生长新能源。水电是一种经济、清洁的可再生能源。水电的能源属性使开发水电成为通例能源优质化、高效化使用的主要途径之一，开发水电关于建设可一连生长的能源系统具有主要的意义。中国水能资源理论蕴藏量为6．76亿千瓦，占中国通例能源资源量的40％，是仅次于煤炭资源的第二大能源资源，是天下水能资源总量最多的国家�？煽⒌淖盎萘课�3．97亿千瓦，年发电量可达1．92万亿千瓦时，均占天下的1／6。若是开发充分，至少每年可以提供相当10亿~13亿吨原煤的能源。因此，开发水电可以有用改善中国能源结构，使用好富厚的水能资源是中国能源政策的一定选择，水电开发应该放在中国能源生长的主要职位。
天下核电生长的实践证实，核电是可一连生长的能源。核电不但具备经济效益，同时具有环保优势，是未来可一连生长的有用手段之一。核电有助于缓解全球化石燃料供应的主要状态，抑止温室效应。核电站不排放造成酸雨、危害森林和农作物的二氧化硫、损害人体的氮氧化物、粉尘及爆发温室效应的二氧化碳。核电不但是一种清洁能源，也是高手艺的战略工业。因此，调解中国能源结构，必需起劲生长核电，调解核电中恒久生长妄想，提高核电装机容量在天下电力总装机容量的比重。
从天下能源生长趋势来看，种种新能源的开发使用引人瞩目。在种种新能源的开发使用中，风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等新能源的研究开发最为迅速。中国要学习借鉴蓬勃国家的手艺和履历，鼎力大举生长风能、太阳能等多种新能源形式，起劲使用生物质能，并把生长新能源作为国家能源清静战略的主要组成部分，逐步降低对化石能源——石油、煤炭的太过依赖。面临天下新能源生长现状，中国政府当务之急就是要建设一套完整的新能源手艺生长蹊径图，尽快整合现有工业资源，把现有资源、帮助政策系统及未来十多年的能源投资名堂理顺，打造高效率的新能源生长的宽松情形，以能源的可一连生长和有用使用来支持中国经济社会的可一连生长。
显然，生长低碳经济，调解能源结构，就是要在中国现代化建设历程中，加速清洁煤手艺的研究与开发，继续施展煤炭能源的作用，包管石油供应清静，鼎力大举生长水电与核电，加速生长太阳能、风能与生物质能等新能源，充分支持海洋能、核聚变能等未来新型能源的研究与开发，建设中国可一连生长的能源系统。
调解工业结构是基础出路
生长低碳经济，中国不但需要调解能源结构，并且需要调解工业结构。要通过手艺立异、工业转型，镌汰高投入、高耗能、高污染、低效益工业，抑制过剩工业，鼎力大举生长低能耗、低污染、高效益的战略性新兴工业。
中国已成为天下煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，是天下能源消耗的第二大国。在中国工业行业中，冶金、化工、建材等高耗能工业，产值缺乏工业产值的20％，但能源消耗却凌驾工业用能总量的60％。据国家生长和刷新委员会能源研究所起源剖析，2005~2010年中国主要耗能工业部分的节能潜力为1．05亿吨标准煤，2010~2020年为2．5亿吨标准煤，其中大部分节能潜力必需通过加速镌汰电力、钢铁、建材、电解铝、煤炭等行业的落伍生产能力来实现。据测算，中国钢铁行业产能过剩近2亿吨，水泥行业产能过剩约5亿吨，电解铝、造船、煤化工、平板玻璃等行业均保存较突出的产能过剩问题，多晶硅、风能装备等新兴工业因投资太过，也最先泛起新的产能过剩。因此，必需周全推进节能减排，坚决镌汰落伍产能，抑制过剩产能。要凭证“控制总量、镌汰落伍、吞并重组、自主立异”的原则，综合运用执法、经济、手艺、标准以及须要的行政手段，协调工业、环保、土地和金融政策，调解工业结构，指导工业康健生长。
加速培育生长战略性新兴工业，起劲抢占未来国际竞争的制高点，逐步使战略性新兴工业成为中国经济社会生长的主导实力，是工业结构调解的重中之重。要加速生长掌握要害焦点手艺，具有市场需求远景，具备资源能耗低、发动系数大、就业时机多、综合效益好的战略性新兴工业。要重点生长突出清洁能源和可再生能源的新能源，形成新质料与智能绿色制造系统的新质料，实现优良品种显著改良的生物育种，力争在干细胞研究领域取得领先职位的生物医药，着力突破传感网、物联网要害手艺，清静使用空间、实现海岸带可一连生长的空间海洋开发，提高资源勘探开采水平和效益的地质勘探等战略性新兴工业。要增强妄想和政策指导，制订配套的执律例则和标准，完善财务、税收、价钱、金融等政策步伐，健全治理系统和监视实验机制，鼎力大举帮助战略性新兴工业生长，使之成为发动中国未来生长和加入国际竞争的主力军。
总的来说，要实现中国到2020年单位海内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，非化石能源占一次能源消耗的比重抵达15％左右的目的，必需调解能源结构和工业结构，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、情形污染少、人力资源优势获得充分验展的新型工业化路子。这是中国凭证国情接纳的自主行动，也是中国为全球应对天气转变做出的重大起劲。 （中央党校经济学教研部 曹新）