日前，经国务院赞成，国务院办公厅正式印发了《天下新增1000亿斤粮食生产能力妄想（2009－2020年）》（以下简称《妄想》）。为准确明确和周全掌握《妄想》精神，确保《妄想》顺遂实验，提升粮食综合生产能力，确保国家粮食清静，记者采访了国家生长刷新委有关认真人。
记者：请先容一下《妄想》出台的配景 ？
答：粮食清静始终是治国安邦的头等大事，也是目今扩大内需、应对国际金融�；闹饕�，党中央、国务院对此一直高度重视。刷新开放以来尤其是近年来，我国粮食生产取得重大成绩，有力地支持了国民经济平稳较快生长。但必需苏醒地熟悉到，在我国工业化和城镇化加速推进阶段，农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食和食物清静仍然面临严肃挑战：一是受耕地、水资源、天气等因素转变影响，粮食继续增产的难度越来越大；二是粮食需求刚性增添，粮食供求将恒久处于紧平衡状态；三是粮食物种结构和生产结构矛盾突出，国际市场粮食价钱大幅波动，宏观调控难度加大；四是粮食生产较量效益低下将恒久保存，政策支持需要一直增强，建设增进粮食生产稳固生长长效机制的使命难题。
2008年7月，国务院第15次常务聚会审议通过了《国家粮食清静中恒久妄想纲要》，明确要求抓紧体例《妄想》。党的十七届三中全会《决议》、中央1号文件和政府事情报告都明确提出了加速体例和实验《妄想》的要求。李克强和回良玉副总理也多次对《妄想》体例事情作出主要指示。为此，2008年7月，我委会同农业部、水利部、财务部、领土资源部、科技部、情形�；げ俊⑻啦俊⑷嗣褚小⒘甘尘帧⑼臣凭帧⒘忠稻帧⑵缶帧⒁嗷帷⒅写⒘缸芄镜�14个部分和单位，体例了《妄想》，经国务院审议赞成后，以国办发[2009]47号文件正式印发。
记者：怎样明确《妄想》的指导头脑和主要目的 ？
答：《妄想》提出的指导头脑主要有三层寄义：一是从我国的基本国情出发，强调要坚持驻足海内实现粮食基本自给的目的，包管国家粮食清静；二是强调建设粮食一连稳固生长的长效机制，进一步强化政策支持，加大投入力度，改善基础条件，提高装备水平，推进科技前进，转变生长方法，一直增强粮食综合生产能力、抗危害能力、国际竞争力和可一连生长能力；三是强调�；ず偷鞫龇矫嫫鹁⑿�，即农民种粮起劲性、科技职员立异起劲性和地方政府抓粮起劲性，增进粮食稳步增产。
凭证《国家粮食清静中恒久妄想纲要》对2020年我国粮食需求的展望，《妄想》提出的主要目的是，到2020年粮食生产能力抵达11000亿斤以上，比现有产能增添1000亿斤。为实现上述目的，需要耕地保有量坚持在18亿亩以上，基本农田面积15.6亿亩，粮食播种面积稳固在15.8亿亩以上；粮食单产水平抵达700斤，良种笼罩率稳固在95%以上，科技孝顺率抵达55%。同时，为便于检查和审核，《妄想》还提出了到2010年和2015年的阶段性目的。
记者：《妄想》提出的粮食增产主要途径和建设使命是什么 ？
答：针对现在我国粮食生产保存的主要制约因素，《妄想》着眼于我国粮食增产潜力，从6个方面提出了未来增产的主要途径：一是改善浇灌条件，刷新中低产田，提高耕地产出能力；二是选育推广优良品种，加速更新换代，实现良种良法配套；三是刷新耕作方法，提高复种指数；四是推广重大手艺步伐，提高手艺到位率；五是提高农业机械化水平，增进节本增效；六是加大病虫害防控，降低损失率。
凭证我国农业区划特点、生产手艺条件和增产潜力等因素，《妄想》将天下粮食生产区划分为焦点区、非主产区产粮大县、后备区和其它地区四类地区。粮食生产焦点区是从13个粮食主产�。ㄇ┭〕龅�680个粮食生产大县（市、区、�。�，功效定位是提高商品粮调出能力；非主产区产粮大县是从11个非粮食主产�。ㄇ┭〕龅�120个粮食生产大县，功效定位是提高区域自给能力；后备区是吉林等省区的部分相宜地区，功效定位是增强国家粮食战略储备；其它地区是指上述三类区域以外的地区，功效定位是提高粮食生产总体水平。
凭证差别区域的农业生产特点、制约因素和增产途径，《妄想》提出了8项建设使命，划分是：建设大中型灌区等水利主干工程，新增和改善有用浇灌面积；建设小型农田水利设施等田间工程，刷新中低产田；增强优良品种和先进莳植手艺研究，提高粮食科研立异能力；完善良种繁育和手艺推广系统，增进农业科技效果转化；推进粮食生产全程机械化，提高机械作业水平；完善防灾减灾系统，提高粮食生产的抗灾能力；增强农业生态环保系统建设，�；に磷试�，防治农业面源污染；完善粮食仓储物流系统等。
记者：凭证上述增产途径和建设使命，能否实现《妄想》提出的增产目的 ？
答：凭证上述增产途径挖掘增产潜力，周全完成《妄想》提出的各项建设使命和增产目的是完全可能的。同时需要说明的是，受我国天气、水土资源、耕作制度等因素的影响，未来12年在完成粮食增产总量目的的同时，仍然保存粮食物种结构不平衡的问题，其中小麦和稻谷将产大于需，玉米和大豆产需仍有缺口。稻谷、小麦是主要的口粮品种，特殊是小麦既可用作口粮，也可适当转化为饲料，耐贮存，对年际间供求平衡调剂作用大，产能适当大于消耗有利于稳固粮食市场。为缓解粮食物种结构矛盾，《妄想》提出，要起劲推进莳植结构调解，鼎力大举生长玉米生产，扩大玉米莳植面积；指导社会公众调解膳食结构，增添小麦、大米及米面制食物消耗；凭证清静、优质、营养、利便的要求，进一步开发小麦多种用途，加速生长以小麦为质料的利便食物，推进古板主食物工业现代化、工业化；在包管口粮消耗需求的条件下，起劲勉励生长以小麦为质料的饲料加工；调控粮食加工转化，适度控制以玉米为质料的深加工业规模；增强粮食市场价钱调控，凭证粮食分品种供需情形，合理确定粮食物种间比价关系，适时、适度提高玉米价钱，勉励农民扩大玉米生产，合理释放小麦、水稻产能，并须要时通过国际市场举行品种调剂，实现粮食供需品种平衡。
记者：《妄想》提出了哪些增进粮食生产的长效机制 ？
答：《妄想》主要从9个方面提出增进粮食增产的长效机制：一是落实粮食省长认真制，明确中央和地方粮食清静责任；二是坚持家庭承包谋划制度，稳步推进土地规模谋划；三是严酷耕地资源�；�，稳固粮食播种面积；四是加速农业科技立异，提高手艺装备水平；五是加大基础设施投入力度，完善建管机制；六是扩大财务津贴规模，完善奖补政策；七是深化粮食流通体制刷新，完善粮食流通系统；八是增强粮食市场宏观调控，包管国家粮食清静；九是指导粮食生产和消耗，增进粮食物种结构平衡。这9条增进粮食生产的长效机制，是在我国耕地资源有限的条件下，通过提高粮食单产水平实现增产目的所必需的。在这里，我要重点强调三点：一是切实�；ず酶�，确保耕地面积不再镌汰，同时�；ず偷鞫┟竦闹至钙鹁⑿�，稳固粮食播种面积，这是粮食增产的基��；二是加速科技前进，增强农业基础设施建设，改善粮食生产条件，提高单产水平和抗灾能力，这是粮食增产的主要途径；三是深化体制机制刷新，加速探索建设粮食主产区与主销区的利益联络机制，稳固和完善农村基本谋划制度，整合粮食产能建设资金并完善农业基础设施建管机制，这是粮食增产的体制包管。
记者：《妄想》提出的增产使命和步伐怎样落实 ？
答：为落实《妄想》提出的增产使命和步伐，《妄想》明确了有关部分、各级政府的事情职责。一是肩负建设使命的�。ㄇ⑹校┮銮孔橹虻�，落实责任，建设由政府主管向导认真的妄想实验向导小组，协调妄想组织实验的详细事情。要凭证妄想确定的使命，制订外地区的实验妄想，将增产使命剖析落实到县，建设目的责任制，明确县级政府的主体责任和相关政策步伐，确保完成粮食增产使命。二是国务院有关部分要凭证职责分工，亲近相助，增强指导和协调，加大支持力度，起劲实现粮食增产目的。要凭证妄想要求将现有资金向粮食焦点区和非主产区产粮大县倾斜，并做好项目安排的衔接事情。三是增强妄想实验和政策落实的监视检查。适时开展对有关�。ㄇ⑹校┑拇叽偌觳�，国务院有关部分要凭证职责分工增强跟踪检查，催促地方政府做好妄想实验事情。妄想使命完成情形和建设效果，将作为安排相关投资和政策支持，以及评价地方政府部分政绩的主要依据。四是开展妄想实验的阶段性评估和情形影响跟踪评价，每隔4年对各�。ㄇ⑹校┩胧笛榍樾纹拦酪淮�，凭证评估效果实时调解完善妄想。
此前，有媒体报道，把一些省分省体例的粮食增产妄想加总起来，粮食增产使命凌驾2000亿斤，是《妄想》增产使命的两倍，以为地方为争投资，在粮食增产上“放卫星”。对此我想说明两点，一是各省妄想在前，国家妄想在后，在国家体例《妄想》之前，一些省已自动体例了本省的妄想；二是各省妄想增产目的是凭证外地粮食增产潜力确定的，而本《妄想》提出的增产目的，是在举行需求展望、以需定产，并充分思量投资需要和可能的基础上确定的。我以为，地方政府重农抓粮的起劲性应当充分一定，同时，为了增强指导，《妄想》已经明确要求有关省凭证《妄想》确定的分省增产使命，对省级实验妄想举行修订和完善。