法制办就科学手艺前进法（修订草案）征求意见
国务院法制办公室关于宣布
《中华人民共和国科学手艺前进法（修订草案）（征求意见稿）》
果真征求意见的通知
为了进一步增强立法的透明度 ，提高立法质量 ，经报请国务院向导赞成 ，国务院法制办公室将《中华人民共和国科学手艺前进法（修订草案）（征求意见稿）》（以下称征求意见稿）全文宣布 ，征求社会各界意见 ，以便进一步研究、修改后报请国务院常务聚会审议 。现将有关事项通知如下:
一、征求意见稿的主要内容
现在 ，我国自主立异能力依然较量薄弱 ，科技生长保存不少问题：一是 ，企业科技投入起劲性不敷高 ，尚未真正成为手艺立异的主体 ；二是 ，科技投入特殊是财务性科技投入的效益有待提高 ；三是 ，对引进手艺举行消化、吸收和再立异不敷 ；四是 ，学术界保存急功近利的征象 ，甚至有不端行为爆发 ；五是 ，青年科学手艺职员的作用有待进一步施展 。
为解决上述问题 ，征求意见稿在总体思绪上掌握了以下四点：一是 ，牢牢围绕科技前进中保存的突出问题 ，以提高我国自主立异能力为起点 ，完善我国科技前进执法制度 ；二是 ，落实天下科技立异大会精神 ，将《国家中恒久科学和手艺生长妄想纲要》及其配套政策中的重大并恒久有用的步伐和我国科技刷新和生长的乐成履历 ，上升为执法 ；三是 ，对原法中仍然顺应目今形势和情形的内容 ，只管予以保存 ；四是 ，驻足现实 ，妥善处置惩罚目的和办法的关系 ，在现有条件下起劲推进科技前进执法制度建设 ，服务于建设立异型国家的最终目的 。
贯彻上述思绪 ，征求意见稿划定了以下内容：
� 。ㄒ唬┕赜诩だ⒅傅计笠导哟罂萍纪度氲闹贫取⒉椒� 。主要包括：一是 ，建设企业手艺开发费税前线支并加计扣除、研究开发装备加速折旧等制度 。（第三十五条）二是 ，使用基金等方法 ，为贷款提供贴息、担保 ，指导商业金融机构支持自主立异与工业化 。（第三十九条）建设创业板股票生意市场 ，建设和完善增进立异的多条理资源市场 。（第二十八条）三是 ，国务院设立科技型中小企业手艺立异基金 ，支持科技型中小企业开展手艺立异运动 ，同时指导科学手艺研究仪器、装备、设施和企业手艺研究中心等为中小企业手艺立异提供服务 。（第三十八条）四是 ，政府定价应当一律看待海内外企业 ，不得歧视 。（第四十二条）五是 ，将手艺立异投入、立异能力建设和企业无形资产的保值、增值等纳入国有企业认真人业绩审核的规模 。（第四十四条）
� 。ǘ┕赜谔岣卟莆裥钥萍纪度胄б娴闹贫取⒉椒� 。主要包括：一是 ，建设对使用财务性资金设立的科学手艺基金、科学手艺妄想项目的协调机制 。（第六十六条）二是 ，使用财务性资金设立的科学手艺基金确定资助项目 ，应当接纳宏观指导、自主申请、一律竞争、偕行评审、择优支持的机制 ；确定科学手艺妄想项目的肩负者应当接纳招标投标的方法 ；项目评审应当施展专家作用 。（第六十七条）申请使用财务性资金设立的资助或者科学手艺妄想项目 ，申请人应当说明资助情形 。（第六十八条）三是 ，要求对使用财务性资金设立的科学手艺项目实验情形举行抽查或者验收 ；抽查或者验收时应当审查项目实验情形的原始纪录 ；抽查或者验收效果、项目爆发的研究效果及其相关信息应当向社会宣布 。（第六十九条）四是 ，实验使用财务性资金设立的科学手艺基金项目、科学手艺妄想项目爆发的知识产权 ，由项目肩负者享有 ；项目肩负者2年内未运用知识产权的 ，该知识产权归国家所有 。（第七十条）五是 ，使用财务性资金购置大型科学仪器、装备 ，应当遵守妄想 ，并接受国务院有关主管部分的团结评议 。（第七十四条）国务院科学手艺行政部分应当建设信息系统 ，推动科学手艺基础条件资源的共享使用 。（第七十五条）
� 。ㄈ┕赜谠銮慷砸忠站傩邢⑽蘸驮倭⒁斓闹贫取⒉椒� 。主要包括：使用财务性资金引进重大手艺、装备 ，应当制订消化、吸收和再立异计划 ，报有关部分审批并由其监视实验 ；有关部分凭证现真相形建设协调机制 ，对重大手艺、装备的引进和消化、吸收、再立异实验统筹协调 。（第四十一条）
� 。ㄋ模┕赜谕晟瓶萍计兰壑贫� ，防治学术不端行为的制度、步伐 。主要包括：一是 ，建设科学手艺职员学术诚信档案 ，作为对科学手艺职员举行评价、聘用科学手艺职员担当专业手艺职务和审批科学研究申请、手艺开发项目等事项的依据 。（第六十一条）二是 ，对加入治理和实验使用财务性资金设立的科学手艺基金项目、科学手艺妄想项目的机构、职员建设学术诚信档案 ，作为监视依据 。（第七十二条）
� 。ㄎ澹┕赜诮徊绞┱骨嗄昕蒲忠罩霸弊饔玫闹贫取⒉椒� 。主要包括：论证科学手艺生长妄想、重大科学手艺政策和妄想、科学手艺重大项目等以及评审使用财务性资金设立的科学手艺基金资助项目和科学手艺妄想项目肩负者 ，应当有相当比例的青年科学手艺职员加入 ；国家设立专项资金资助青年科学手艺职员的科学研究、手艺开发 ；有关部分和机构建设学术交流和评价制度 ，应当一律看待青年科学手艺职员 ，不得歧视 ；发明、作育和使用青年科学手艺职员应看成为评价资深科学手艺职员的主要内容 。（第五十八条）
别的 ，征求意见稿还就基础研究、高手艺研究和高新手艺工业化、研究开发机构、科学手艺职员、科技奖励等方面增添了新的制度、步伐 ，并对从事有社会危害性的科技运动、不推行科技资源开放义务等行为 ，划定了严酷、详细的执法责任 。
二、征求意见的有关事项
� 。ㄒ唬┯泄氐ノ缓透鹘缛耸咳粲行薷囊饧� ，请于2007年4月20日前 ，将书面意见通过邮寄或者电子邮件方法送本省、自治区、直辖市人民政府法制办公室 ，也可以直接将书面意见通过邮寄或者电子邮件方法送国务院法制办公室 。以信函方法邮寄的 ，信封上请注明“中华人民共和国科学手艺前进法征求意见”字样 。
� 。ǘ┣敫魇 ⒆灾吻⒅毕绞腥嗣裾ㄖ瓢旃胰险嫱缤獾厍泄氐ノ缓透鹘缛耸康囊饧� ，于2007年4月25日前 ，将意见汇总报送国务院法制办公室 。
� 。ㄈ┯泄鼗氐囊饧� ，请以书面形式于2007年4月10日前送国务院法制办公室 。
国务院法制办公室通讯地点：北京市1750信箱
邮政编码：100017
电子邮件：zqyj@chinalaw.gov.cn
网址：http://www.chinalaw.gov.cn
国务院法制办公室
二○○七年三月二十二日
（中央政府门户网站）
附件：中华人民共和国科学手艺前进法（修订草案）（征求意见稿）