（２００６年１月２６日）
为捉住和用好本世纪头20年生长的主要战略机缘期，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，周全落实科学生长观，组织实验《国家中恒久科学和手艺生长妄想纲要（2006━2020年）》（以下简称《妄想纲要》），增强自主立异能力，起劲建设立异型国家，特作如下决议。
一、实验《妄想纲要》，起劲建设立异型国家
科学手艺是第一生产力，是推感人类文明前进的革命实力。进入21世纪，科学手艺生长日新月异，科技前进和立异愈益成为增强国家综合实力的主要途径和方法，依赖科学手艺实现资源的可一连使用、增进人与自然的协调生长愈益成为各国配合面临的战略选择，科学手艺作为焦点竞争力愈益成为国家间竞争的焦点。我国已进入必需更多依赖科技前进和立异推动经济社会生长的历史阶段�？蒲忠兆魑饩瞿拷窈臀蠢瓷ぶ卮笪侍獾幕∈侄�，作为生长先进生产力、生长先进文化和实现最宽大人民群众基础利益的内在动力，其主要性和紧迫性愈益凸显。凭证党的十六概略求，国务院在充分视察研究的基础上组织制订了《妄想纲要》。这一纲要驻足国情、面向天下，以增强自主立异能力为主线，以建设立异型国家为斗争目的，对我国未来15年科学和手艺生长作出了周全妄想与安排，是新时期指导我国科学和手艺生长的纲要性文件。
中央确定，周全实验《妄想纲要》，经由15年起劲，到2020年使我国进入立异型国家行列。建设立异型国家，焦点就是把增强自主立异能力作为生长科学手艺的战略基点，走出中国特色自主立异蹊径，推动科学手艺的跨越式生长；就是把增强自主立异能力作为调解工业结构、转变增添方法的中心环节，建设资源节约型、情形友好型社会，推动国民经济又快又好生长；就是把增强自主立异能力作为国家战略，贯串到现代化建设各个方面，引发全民族立异精神，作育高水平立异人才，形成有利于自主立异的体制机制，鼎力大举推进理论立异、制度立异、科技立异，一直牢靠和生长中国特色社会主义伟大事业。
实验《妄想纲要》，建设立异型国家，是周全落实科学生长观、开创社会主义现代化建设新时势的重大战略行动。这必将有利于提升我国自主立异能力和增强国家焦点竞争力，改变要害手艺依赖于人、受制于人的时势；必将有利于转变生长看法、立异生长模式、提高生长质量，加速推进新型工业化的程序；必将有利于弘扬以爱国主义为焦点的民族精神和以刷新立异为焦点的时代精神，大大增强民族自信心和凝聚力，增进周全建设小康社会雄伟目的的实现和中华民族的伟大再起。全党同志特殊是各级向导干部务必深刻熟悉建设立异型国家的极端主要性和紧迫性，切实把完成这项使命作为关系全局的大事抓紧抓好。
二、坚持自主立异，周全提升国家竞争力
新时期我国科学手艺生长的指导目的是：自主立异、重点跨越、支持生长、引领未来。这一目的，是我国半个多世纪科技事业生长实践履历的归纳综合总结，是面向未来、实现中华民族伟大再起的主要决议，必需贯串于我国科技事业生长的全历程。
从现在起到2020年，我国科学和手艺生长要以提升国家竞争力为焦点，实现以下主要目的：一是掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息工业焦点手艺，使制造业和信息工业手艺水平进入天下先举行列。二是农业科技整体实力进入天下前线，增进农业综合生产能力的提高，有用包管国家食物清静。三是能源开发、节能手艺和清洁能源手艺取得突破，增进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标抵达或靠近天下先进水平。四是在重点行业和重点都会建设循环经济的手艺生长模式，节约资源、�；で樾�，为建设资源节约型、情形友好型社会提供科技支持。五是重大疾病防治水平显著提高，新药创造和要害医疗器械研制取得突破，周全提升工业生长的手艺能力。六是国防科技基本知足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，为维护国家清静提供包管。七是涌现出一批具有天下水平的科学家和研究团队，在科学生长的主流偏向上取得一批具有重大影响的立异效果，信息、生物、质料和航天等领域的前沿手艺抵达天下先进水平。八是建成若干天下一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成较量完善的中国特色国家立异系统。
“十一五”时代，必需把增强自主立异能力放在越发突出的位置。一要把解决经济社会生长的瓶颈制约放在优先位置，力争在能源、资源、情形、农业、信息等要害领域取得重大手艺突破。二要起劲生长对经济增添有重大刊行动用、具有自主知识产权的焦点手艺和要害手艺，协力攻关，形成一批市场占有率高的产品和国际着名品牌，提高重大手艺装备国产化水平，推动高手艺工业加速从加工装配为主向自主研发制造延伸。三要增强基础研究和前沿手艺研究，在信息、生命、空间、海洋、纳米、新质料等战略领域超前安排，加大投入力度，增强科技和经济一连生长的后劲。四要增强重大科技基础设施和条件平台建设，实验若干重大科学工程，支持科学手艺立异。五要凭证有所为有所不为的原则，集中优势实力，启动一批重大专项，力争取得主要突破，提高国家焦点竞争力。
三、立异体制机制，走中国特色自主立异蹊径
实验《妄想纲要》，体制机制是要害。必需深化科技体制刷新和经济体制刷新，进一步消除制约科技前进和立异的体制性、机制性障碍，有用整合全社会科技资源，推动经济与科技的细密团结，形成手艺立异、知识立异、国防科技立异、区域立异、科技中介服务等相互增进、充满活力的国家立异系统。要继续推进科技体制刷新，充分验展政府的主导作用，充分验展市场在科技资源设置中的基础性作用，充分验展企业在手艺立异中的主体作用，充分验展国家科研机构的主干和引领作用，充分验展大学的基础和生力军作用，在实践中走出中国特色自主立异蹊径。
增强自主立异能力，要害是强化企业在手艺立异中的主体职位，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相团结的手艺立异系统。接纳越发有力的步伐，营造越发优异的情形，使企业真正成为研究开发投入的主体、手艺立异运动的主体和立异效果应用的主体。勉励国有大型企业加速研究开发机构建设和加大研究开发投入，起劲形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的大型主干企业。重视和施展民营科技企业在自主立异、生长高新手艺工业中的生力军作用，创立公正竞争的情形，支持其做大做强并加入国际竞争。支持有条件的企业肩负国家研究开发使命，主持或加入重大科技攻关。增强立异创业服务系统建设，为中小企业特殊是科技型中小企业的手艺立异提供优异条件。鼎力大举推进产学研相团结，勉励和支持企业同科研院所、高等院校团结建设研究开发机构、工业手艺同盟等手艺立异组织。
深化科研体制刷新，形成开放、流动、竞争、协作的知识立异系统。进一步深化应用开发类科研机构企业化转制刷新，勉励和支持其在行业共性要害手艺研究开发与推广应用中施展主干作用。继续推进社会公益类科研机构分类刷新。稳固支持从事基础研究、前沿高手艺研究和社会公益研究的科研机构，建设健全现代科研院所制度。充分验展高等院校学科综合、人才荟萃、教学科研细密团结等优势，建设一批高水平的研究型大学。凭证国家重大需求，填补研究领域空缺，建设一批高水平的国家研究基地。
深化国防科研体制刷新，建设军民团结、寓军于民的国防科技立异系统。统筹军民科技妄想和军民两用科技生长，建设健全科技资源共享、军民互动相助的协调机制，实现从基础研究、应用研究开发、产品设计制造到手艺和产品采购的有机团结。
建设各具特色和优势的区域立异系统，增进中央与地方科技实力的有机团结，增进区域内科技资源的合理设置和高效使用。东部地区要起劲提高自主立异能力。支持中西部地区增强科技生长能力建设。推进国家高新手艺工业开发区以增强自主立异能力为焦点的“二次创业”。
建设社会化、网络化的科技中介服务系统，增强先进适用手艺推广应用。加速农业手艺推广系统刷新与立异，完善社会化服务机制，勉励种种农科教机构和社会实力加入多元化的农业手艺推广服务，增进种种先进适用手艺在农村推广应用，为社会主义新农村建设提供支持。
四、制订配套政策，激励自主立异
为确保《妄想纲要》顺遂实验，必需从财税、金融、政府采购、知识产权�；ぁ⑷瞬挪蕉咏ㄉ璧确矫嬷贫┮幌盗姓卟椒�，增强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主立异的政策系统。
�。ㄒ唬┘哟蟛莆窨萍纪度肓Χ�，确保财务科技投入增幅显着高于财务经常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入系统，使全社会研究开发投入占海内生产总值的比例逐年提高。（二）推进增值税转型刷新，统一种种企业税收制度，加大对企业研究开发投入的税收激励。（三）改善对高新手艺企业的信贷服务和融资情形，加大对高新手艺工业化的金融支持，生长支持高新手艺工业的创业投资和资源市场。（四）实验帮助自主立异的政府采购政策，建设财务性资金采购自主立异产品制度，制订将国家重大建设项目纳入政府采购主体规模的步伐，对具有自主知识产权的主要高新手艺装备与产品实验政府首购政策和订购制度。（五）在继续引进先进手艺的同时，高度重视和切实增强对引进手艺的消化、吸收与再立异。建设统筹协调机制，对引进手艺的消化、吸收与再立异给予政策支持。依托国家和地方重点工程建设项目，起劲推进重大装备的自主研究开发与制造。按期宣布榨取和限制引进的重大手艺装备和重大工业手艺目录，避免盲目重复引进。（六）建设严酷�；ぶ恫ǖ姆ㄖ吻樾�。健全执法制度，依法严肃攻击种种侵占知识产权的行为，为知识产权的爆发与转移提供切实有用的执法包管。重视自主知识产权的应用和�；�，支持以我为主形成重大手艺标准。（七）健全人才激励机制，团结国家重大科技工程和重点使命的实验，大胆启用青年人才，作育高水平的立异人才�Ｆ鹁⒁庋蟾咛趵砣瞬�。（八）深化教育刷新，加速教育生长，推进素质教育和立异教育，为建设立异型国家作育结构合理、素质优良的各级种种人才。（九）增强科技立异基地与平台建设，建设科技资源的共享机制。（十）充分使用对外开放的有利条件，在更宽领域、更深条理上开展国际科技相助与交流，在高起点上推进自主立异。
五、发动全党全社会实力，为建设立异型国家而斗争
增强自主立异能力，建设立异型国家，是一项极其普遍而深刻的社会厘革，是我们党在新的历史条件下提高执政能力的一定要求。各级向导干部务必站在时代的前线，解放头脑、实事求是、与时俱进，周全落实科学生长观，深化刷新、扩大开放，鼎力大举实验科教兴国战略和人才强国战略，精彩完成建设立异型国家的各项使命。
各级党委和政府必需充分熟悉自主立异的恒久性、重大性和难题性，切实增强对科技事情的向导，切实把提高自主立异能力作为一件大事来抓，起劲为自主立异创立优异的法治情形、政策情形、市场情形和舆论情形。各级党政主要认真同志要高度重视科技事情，并把提高自主立异能力的效果作为落实科学生长观和准确政绩观的主要内容。中央各有关部分和各级治理部分要细密配合，增强对《妄想纲要》落实事情的详细指导，增强统筹协调，强化政策支持，实时研究、解决重大专项和其他重点使命实验历程中遇到的难题和问题。要抓紧制订配套政策的实验细则。各地区各部分要依据《妄想纲要》，抓紧制订并认真实验切合外地区本部分现实的科技生长妄想。要在全社会广为撒播科学知识、科学要领、科学头脑、科学精神，提高全民族的科学文化素质。鼎力大举生长立异文化，起劲作育立异精神。勉励各行各业普遍开展群众性的小发明、小刷新。鼎力大举宣传献身科技事业并作出重大孝顺的科学家、工程师和其他科技职员。提倡学术一律和自由探索，阻止学术不端行为，鼎力大举营造勇于立异、尊重立异和激励立异的文化气氛。鼎力大举昌盛生长哲学社会科学，增进哲学社会科学与自然科学相互渗透，为建设立异型国家提供更好的理论指导。
建设立异型国家，是全党全社会的配合事业。新中国建设以来，经由几代人艰辛卓绝的不懈起劲，我国科学手艺生长取得了举世瞩目的伟大成绩。较量完整的学科系统，富厚的科技人力资源，一连增添的海内市场需求，集中实力办大事的制度优势，广博精湛的优异古板文化，都为建设立异型国家涤讪了坚实的基础。宽大科技事情者行动起来，宽大企业、科研院所和高等院校行动起来，社会各界行动起来，高举邓小平理论和“三个代表”主要头脑伟大旌旗，在以胡锦涛同志为总书记的党中央向导下，继续和发挥“两弹一星”精神和载人航天精神，统一头脑、坚定信心、高昂起劲、扎实苦干，坚持走中国特色自主立异蹊径，以只争朝夕的精神为建设立异型国家而起劲斗争。