排污允许证治理暂行划定
（环水体[2016]186号）
第一章 总则
第一条为规范排污允许证治理，凭证《中华人民共和国情形�；しā贰吨谢嗣窆埠凸廴痉乐畏ā贰吨谢嗣窆埠凸笃廴痉乐畏ā贰吨谢嗣窆埠凸姓市矸ā返戎捶ɑê汀豆裨喊旃赜谟》⒖刂莆廴疚锱欧旁市碇剖笛榧苹耐ㄖ罚ü旆�2016〕81号），制订本划定。（小编注：该文见后）
第二条排污允许证的申请、核发、实验、羁系等行为，适用本划定。
第三条本划定所称排污允许，是指情形�；ぶ鞴懿糠忠琅盼鄣ノ坏纳昵牒驮市�，通过发放排污允许证执法文书形式，依法依规规范和限制排污单位排污行为并明确情形治理要求，依据排污允许证对排污单位实验羁系执法的情形治理制度。
本划定所称排污单位特指纳入排污允许分类治理名录的企业事业单位和其他生产谋划者。
第四条下列排污单位应当实验排污允许治理：
（一）排下班业废气或者排放国家划定的有毒有害大气污染物的企业事业单位。
（二）集中供热设施的燃煤热源生产运营单位。
（三）直接或间接向水体排下班业废水和医疗污水的企业事业单位。
（四）城镇或工业污水集中处置惩罚设施的运营单位。
（五）依法应当实验排污允许治理的其他排污单位。
情形�；げ堪葱幸抵贫┎⑿寂盼墼市矸掷嘀卫砻�,分批分办法推进排污允许证治理。排污单位应当在名录划定的时限内持证排污，榨取无证排污或不按证排污。
第五条情形�；げ科局の廴疚锉⒘俊⑴欧帕亢颓樾挝：λ降牟畋�，在排污允许分类治理名录中划定对差别行业或统一行业的差别类型排污单位实验排污允许差别化治理。对污染物爆发量和排放量较小、情形危害水平较低的排污单位实验排污允许简化治理，简化治理的内容包括申请质料、信息果真、自行监测、台账纪录、执行报告的详细要求。
第六条对排污单位排放水污染物、大气污染物的种种排污行为实验综合允许治理。排污单位申请并领取一个排污允许证，统一法人单位或其他组织所有，位于差别所在的排污单位，应当划分申请和领取排污允许证；差别法人单位或其他组织所有的排污单位，应当划分申请和领取排污允许证。
第七条情形�；げ咳险嫣煜屡盼墼市碇贫鹊耐骋患嗍又卫�，制订相关政策、标准、规范，指导地方实验排污允许制度。
省、自治区、直辖市情形�；ぶ鞴懿糠秩险姹拘姓蚺盼墼市碇贫鹊淖橹笛楹图嗍�。县级情形�；ぶ鞴懿糠秩险媸笛榧蚧卫淼呐盼墼市碇ず朔⑹虑�，其余的排污允许证原则上由地（市）级情形�；ぶ鞴懿糠秩险婧朔�。地方性规则尚有划定的从其划定。
凭证国家有关划定,县级情形�；ぶ鞴懿糠直坏鹘馕屑肚樾伪；ぶ鞴懿糠峙沙龇志值�,由市级情形�；ぶ鞴懿糠肿橹襞沙龇志质笛榕盼墼市碇ず朔⒅卫�。
第八条情形�；げ咳险娼ㄉ琛⒃诵小⑽ぁ⒅卫砉遗盼墼市碇ぶ卫硇畔⑵教�，各地现有的排污允许证治理信息平台应实现数据的逐步接入�Ｇ樾伪；げ吭谕骋簧缁嵝庞么牖∩�，通过国家排污允许证治理信息平台对天下的排污允许证实验统一编码。排污允许证申请、受理、审核、发放、变换、延续、注销、作废、遗失补办应当在国家排污允许证治理信息平台上举行。排污允许证的执行、羁系执法、社会监视等信息应当在国家排污允许证治理信息平台上纪录。
第二章 排污允许证内容
第九条排污允许证由正本和副本组成，正本载明基本信息，副本载明基本信息、允许事项、治理要求等信息。
第十条下列允许事项应当在排污允许证副本中载明：
（一）排污口位置和数目、排放方法、排放去向等。
（二）排放污染物种类、允许排放浓度、允许排放量。
（三）执律例则划定的其他允许事项。
对实验排污允许简化治理的排污单位，允许事项可只包括（一）以及（二）中的排放污染物种类、允许排放浓度。
核发机关凭证污染物排放标准、总量控制指标、情形影响评价文件及批复要求等，依法合理确定排放污染物种类、浓度及排放量。
对新改扩建项目的排污单位，情形�；ぶ鞴懿糠侄陨鲜瞿谌菥傩性市硎庇Φ苯樾斡跋炱兰畚募芭吹南喙匾笞魑饕谰�。
排污单位允许执行越发严酷的排放浓度和排放量并为此享受国家或地方优惠政策的，应当将越发严酷的排放浓度和排放量在副本中载明。
地方人民政府制订的情形质量限期达标妄想、重污染天气应对步伐中，对排污单位污染物排放有特殊要求的，应当在排污允许证副本中载明。
第十一条下列情形治理要求应当在排污允许证副本中载明：
（一）污染防治设施运行、维护，无组织排放控制等情形�；げ椒ヒ�。
（二）自行监测计划、台账纪录、执行报告等要求。
（三）排污单位自行监测、执行报告等信息果真要求。
（四）执律例则划定的其他事项。
对实验排污允许简化治理的可作适当简化。
第十二条排污允许证正本和副本应载明排污单位名称、注册地点、法定代表人或者现实认真人、生产谋划场合地点、行业种别、组织机构代码、统一社会信用代码等排污单位基本信息，以及排污允许证有用限期、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等信息。
排污允许证副本还应载明主要生产装置、主要产品及产能、主要原辅质料、产排污环节、污染防治设施、排污权有偿使用和生意等信息。对实验排污允许简化治理的可作适当简化。
各地可凭证治理需求在排污允许证副本载明其他信息。
第三章 申请与核发
第十三条省级情形�；ぶ鞴懿糠挚梢云局で樾伪；げ咳范ǖ南奁诘纫�，确定本行政区域详细的申请时限、核发机关、申请程序等相关事项，并向社会通告。
第十四条现有排污单位应当在划定的限期内向具有排污允许证核发权限的核发机关申请领取排污允许证。
新建项目的排污单位应当在投入生产或使用并爆发现实排污行为之前申请领取排污允许证。
第十五条情形�；げ恐贫┡盼墼市碇ど昵胗牒朔⑹忠展娣�，排污单位依法凭证排污允许证申请与核发手艺规范提交排污允许申请，申报排放污染物种类、排放浓度等，测算并申报污染物排放量。
第十六条排污单位在申请排污允许证前，应当将主要申请内容，包括排污单位基本信息、拟申请的允许事项、产排污环节、污染防治设施，通过国家排污允许证治理信息平台或者其他划定途径等便于公众知晓的方法向社会果真。果真时间不得少于5日。对实验排污允许简化治理的排污单位，可不举行申请前信息果真。
第十七条排污单位应当在国家排污允许证治理信息平台上填报并提交排污允许证申请，同时向有核发权限的情形�；ぶ鞴懿糠痔峤煌ü教ㄓ≈频氖槊嫔昵胫柿�。排污单位对申请质料的真实性、正当性、完整性负执法责任。申请质料应当包括：
（一）排污允许证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产装置，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排污口位置和数目、排放方法、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放标准。排污允许证申请表名堂见附件。
（二）有排污单位法定代表人或者现实认真人签字或盖章的允许书。主要允许内容包括：对申请质料真实性、正当性、完整性负执法责任；按排污允许证的要求控制污染物排放；凭证相关标准规范开展自行监测、台账纪录；准时提交执行报告并实时果真相关信息等。
（三）排污单位凭证有关要求举行排污口和监测孔规范化设置的情形说明。
（四）建设项目情形影响评价批复文号，或凭证《国务院办公厅关于增强情形羁系执法的通知》（国办发〔2014〕56号）要求，经地方政府依法处置惩罚、整理规范并切合要求的相关证实质料。
（五）城镇污水集中处置惩罚设施还应提供纳污规模、纳污企业名单、管网安排、最终排放去向等质料。
（六）执律例则划定的其他质料。
对实验排污允许简化治理的排污单位，上述质料可适当简化。
第十八条核发机关收到排污单位提交的申请质料后，对证料的完整性、规范性举行审查，凭证下列情形划分作来由置：
（一）依本划定不需要取得排污允许证的，应连忙时见告排污单位不需要治理。
（二）不属于本行政机关职权规模的，应连忙时作出不予受理的决议，并见告排污单位有核发权限的机关。
（三）申请质料不齐全的，应当就地或在五日内出具一次性见告单，见告排污单位需要增补的所有质料。逾期不见告的，自收到申请质料之日起即为受理。
（四）申请质料不切合划定的，应当就地或在五日内出具一次性见告单，见告排污单位需要纠正的所有内容� ？梢跃偷鼐勒�，应当允许排污单位就地纠正。逾期不见告的，自收到申请质料之日起即为受理。
（五）属于本行政机关职权规模，申请质料齐全、切合划定，或者排污单位按要求提交所有补正申请质料的，应当受理。
核发机关应当在国家排污允许证治理信息平台上作出受理或者不予受理排污允许申请的决议，同时向排污单位出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理单或不予受理见告单。
第十九条核发机关凭证排污单位申请质料和允许，对知足下列条件的排污单位核发排污允许证，对申请质料中保存疑问的，可开展现场核查。
（一）不属于国家或地方政府明确划定予以镌汰或取缔的。
（二）不位于饮用水水源�；で戎绰衫蛎魅坊ㄕト〗ㄉ枨蚰�。
（三）有切合国家或地方要求的污染防治设施或污染物处置惩罚能力。
（四）申请的排放浓度切合国家或地方划定的相关标准和要求，排放量切合排污允许证申请与核发手艺规范的要求。
（五）申请表中填写的自行监测计划、执行报告上报频次、信息果真计划切合相关手艺规范要求。
（六）对新改扩建项目的排污单位，还应知足情形影响评价文件及其批复的相关要求，若是是通过污染物排放等量或减量替换削减获得总量指标的，还应审核被替换削减的排污单位排污允许证变换情形。
（七）排污口设置切合国家或地方的要求。
（八）执律例则划定的其他要求。
核发机关凭证审核效果，自受理申请之日起二十日内作出是否准予允许的决议。二十日内不可作出决议的，经本行政机关认真人批准，可以延伸十日，并将延恒久限理由见告排污单位。依法需要听证、磨练、检测和专家评审的，所需时间不盘算在本划定的限期内。行政机关应当将所需时间书面见告申请人。
核发机关作出准予允许决议的，须向国家排污允许治理信息平台提交审核效果质料并申请获取天下统一的排污允许证编码。
核发机关应自作出允许决议起十日内，向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污允许证，并在国家排污允许证治理信息平台上举行通告；作出不予允许决议的，核发机关应当出具不予允许书面决议书，书面见告排污单位不予允许的理由以及享有依法申请行政复议或提请行政诉讼的权力，并在国家排污允许证治理信息平台上举行通告。
第二十条在排污允许证有用期内，下列事项爆发转变的，排污单位应当在划准时间内向原核发机关提出变换排污允许证的申请。
（一）排污单位名称、注册地点、法定代表人或者现实认真人等正本中载明的基本信息爆发变换之日起二十日内。
（二）第十条中允许事项爆发变换之日前二十日内。
（三）排污单位在原场址内实验新改扩建项目应当开展情形影响评价的，在通过情形影响评价审批或者备案后，爆发现实排污行为之前二十日内。
（四）国家或地方实验新污染物排放标准的，核发机关应自动通知排污单位举行变换，排污单位在接到通知后二十日内申请变换。
（五）政府相关文件或与其他企业告竣协议，举行区域替换实现减量排放的，应在文件或协议划准时限内提出变换申请。
（六）需要举行变换的其他情形。
第二十一条申请变换排污允许证的，应当提交下列申请质料：
（一）排污允许证申请表。
（二）排污允许证正本、副本复印件。
（三）与变换排污允许事项有关的其他质料。
排污单位应当书面允许对变换申请质料的真实性、正当性、完整性负执法责任以及严酷执行变换后排污允许证的划定。
第二十二条核发机关应当对变换申请质料举行审查。赞成变换的，在副本中载明变换内容并加盖本行政机关印章，发证日期和有用期与原证书一致。
爆发第二十条第一项变换的，核发机关应当自受理变换申请之日起十日内作出变换决议，并换发排污允许证正本。爆发其他变换的，核发机关应当自受理变换申请之日起二十日内作出变换允许决议。
第二十三条排污允许证有用期届满后需要继续排放污染物的，排污单位应当在有用期届满前三十日向原核发机关提出延续申请。
第二十四条申请延续排污允许证的，应当提交下列质料：
（一）排污允许证申请表。
（二）排污允许证正本、副本复印件。
（三）与延续排污允许事项有关的其他质料。
第二十五条核发机关应当对延续申请质料举行审查。赞成延续的，应当自受理延续申请之日起二十日内作出延续允许决议，向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污允许证，并在国家排污允许证治理信息平台上举行通告，同时收回原排污允许证正本、副本。
第二十六条有下列情形之一的，排污允许证核发机关或其上级机关，可以作废排污允许决议并实时在国家排污允许证治理信息平台上举行通告。
（一）逾越法定职权核发排污允许证的。
（二）违反法定程序核发排污允许证的。
（三）核发机关事情职员滥用职权、玩忽职守核发排污允许证的。
(四)对不具备申请资格或者不切正当定条件的申请人准予行政允许的。
（五）排污单位以诱骗、行贿等不正当手段取得排污允许证的。
（六）依法可以作废排污允许决议的其他情形。
第二十七条有下列情形之一的，核发机关应当依法治理排污允许证的注销手续并实时在国家排污允许证治理信息平台上举行通告。
（一）排污允许证有用期届满，未延续的。
（二）排污单位被依法终止不再排放污染物的。
（三）执法划定应当注销的其他情形。
第二十八条排污允许证爆发遗失、损毁的，排污单位应当在三十日内向原核发机关申请补领排污允许证，遗失排污允许证的还应同时提交遗失声明,损毁排污允许证的还应同时交回被损毁的允许证。核发机关应当在收到补领申请后十日内补发排污允许证, 并实时在国家排污允许证治理信息平台上举行通告。
第二十九条排污允许证自觉证之日起生效。按本划定首次发放的排污允许证有用期为三年，延续换发排污允许证有用期为五年。
第三十条榨取涂改、伪造排污允许证。榨取以出租、出借、生意或其他方法转让排污允许证。排污单位应当在生产谋划场合内利便公众监视的位置悬挂排污允许证正本。
第三十一条情形�；ぶ鞴懿糠质笛榕盼墼市聿坏檬杖∮枚�。
第四章 实验与羁系
第三十二条排污单位应当严酷执行排污允许证的划定，遵守下列要求：
（一）排污口位置和数目、排放方法、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放标准等切合排污允许证的划定，不得私设暗管或以其他方法逃避羁系。
（二）落实重污染天气应急管控步伐、遵守执法划定的最新情形�；ひ蟮�。
（三）按排污允许证划定的监测点位、监测因子、监测频次和相关监测手艺规范开展自行监测并果真。
（四）按规范举行台账纪录，主要内容包括生产信息、燃料、原辅质料使用情形、污染防治设施运行纪录、监测数据等。
（五）按排污允许证划定，按期在国家排污允许证治理信息平台填报信息，体例排污允许证执行报告，实时报送有核发权的情形�；ぶ鞴懿糠植⒐�，执行报告主要内容包括生产信息、污染防治设施运行情形、污染物按证排放情形等。
（六）执律例则划定的其他义务。
第三十三条情形�；ぶ鞴懿糠钟σ谰菖盼墼市碇ざ耘盼鄣ノ慌欧盼廴疚镄形傩蓄肯抵捶�，检查允许事项的落真相形，审核排污单位台账纪录和允许证执行报告，检查污染防治设施运行、自行监测、信息果真等排污允许证治理要求的执行情形。
对投诉举报多、有严重违法违规纪录等情形的排污单位，要提高抽查比例；对实验排污允许简化治理的排污单位以及环保诚信度高、无违法违规纪录的排污单位，可镌汰检查频次。
在国家排污允许证治理信息平台上宣布监视检查情形，对检查中发明违反排污允许证行为的，应记入企业信用信息公示系统。
情形�；ぶ鞴懿糠挚赏ü褐梅竦姆椒�，委托第三方机构对排污单位的台账纪录和执行报告举行审核，提出审核意见，作为情形�；ぶ鞴懿糠旨嗍蛹觳榈囊谰�。
第三十四条上级情形�；ぶ鞴懿糠挚山幽伤婊椴榈姆椒ǘ跃哂泻朔⑷ㄏ薜南录肚樾伪；ぶ卫聿糠值呐盼墼市碇ず朔⑶樾尉傩屑嗍蛹觳楹椭傅�。
对违规发放的排污允许证，上级情形�；ぶ鞴懿糠挚善局け净ㄗ鞣显市�，并责令纠正；关于下级情形�；ぶ鞴懿糠治シ椿ǚ⒎排盼墼市碇�，情节特殊严重的，由上级情形�；ぶ鞴懿糠肿鞣衔ス娣⒎诺呐盼墼市碇げ⒃鹆钫�，对直接认真核发的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分。
第三十五条勉励社会公众、新闻媒体等对排污单位的排污行为举行监视。排污单位应实时果真信息，流通与公众相同的渠道，自觉接受公众监视。公民、法人和其他组织发明违反本划定行为的，有权向情形�；ぶ鞴懿糠志俦�。接受举报的情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ币婪ㄊ硬齑χ贸头�，并按有关划定对视察效果予以反响，同时为举报人保密。
第三十六条除涉及国家神秘或商业神秘之外，排污单位应当按本划定第十一条第(三)项划定，实时在国家排污允许证治理信息平台上果真相关信息；情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹诠遗盼墼市碇卫硇畔⑵教ü媾盼墼市砑嗍又卫砗椭捶ㄐ畔�。
国家排污允许证治理信息平台应当宣布排污允许的治理服务指南和相关配套文件。治理服务指南应当列明排污允许证治理流程、治理时限、所需的申请质料、受理方法、审核要求等内容。
第五章 附则
第三十七条在本划定实验前依据地方性规则核发的排污允许证仍然有用。原核发机关应当在国家排污允许证治理信息平台填报数据，获取排污允许证编码。
关于其他仍在有用期内的排污允许证，持证排污单位应凭证《国务院办公厅关于印发控制污染物排放允许制实验计划的通知》（国办发〔2016〕81号）和本划定，向具有核发权限的机关申请核发排污允许证。