国办发〔2020〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视商事制度刷新 。近年来，商事制度刷新取得显著效果，市场准入越发便捷，市场羁系机制一直完善，市场主体昌盛生长，营商情形大幅改善 。但从天下规模看，“准入禁绝营”征象依然保存，宽进严管、协同共治能力仍需强化 。为更好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长，加速打造市场化、法治化、国际化营商情形，充分释放社会创业立异潜力、引发企业活力，经国务院赞成，现将有关事项通知如下：
一、推进企业开办全程网上治理
（一）周全推广企业开办“一网通办” 。2020年年底前，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团所有开通企业开办“一网通办”平台，做到企业开办全程网上治理，进一步压减企业开办时间至4个事情日内或更少 。在此基础上，探索推动企业开办标准化、规范化试点 。
（二）一连提升企业开办服务能力 。依托“一网通办”平台，推行企业挂号、公章刻制、申领发票和税控装备、员工参保挂号、住房公积金企业缴存挂号线上“一表填报”申请治理 。具备条件的地方实现办齐的质料线下“一个窗口”一次领取，或者通过寄递、自助打印等实现不晤面治理 。在增强羁系、包管清静条件下，鼎力大举推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用 。
二、推进注册挂号制度刷新取得新突破
（三）加大住所与谋划场合挂号刷新力度 。支持各省级人民政府统筹开展住所与谋划场合疏散挂号试点 。市场主体可以挂号一个住所和多个谋划场合 。对住所作为通讯地点和司法文书（含行政执法文书）送达地挂号，实验自主申酬金应制 。对谋划场合，各地可团结现实制订有关治理步伐 。关于市场主体在住以是外开展谋划运动、属于统一县级挂号机关统领的，免于设立分支机构，申请增添谋划场合挂号即可，利便企业扩大谋划规模 。
（四）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平 。依规则范企业名称挂号治理事情，运用大数据、人工智能等手艺手段，增强禁限用字词库实时维护，提升对不相宜字词的剖析和识别能力 。推进与商标等商业标识数据库的互联共享，富厚对企业的见告提醒内容 。探索“企业允许+事中事后羁系”，镌汰“近似名称”人工干预 。增强着名企业名称字号�；�，建设名称争议处置惩罚机制 。
三、简化相关涉企生产谋划和审批条件
（五）推动工业产品生产允许证制度刷新 。将修建用钢筋、水泥、广播电视传输装备、人民币判别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场羁系部分 。健全严酷的质量清静羁系步伐，增强监视指导，守住质量清静底线 。进一步扩大见告允许实验规模，推动化肥产品由现在的后置现场审查调解为见告允许 �？构ひ挡飞市碇び泄卣摺⒈曜己褪忠展娣缎舛�，增强对企业申办允许证的指导，资助企业便当取证 。
（六）完善强制性产品认证制度 。扩大指定认证实验机构规模，提升实验机构的认证检测一站式服务能力，便当企业申请认证检测 。防爆电气、燃气用具和大容积冰箱转为强制性产品认证用度由财务肩负 。简化出口转内销产品认证程序 。催促指导强制性产品指定认证实验机构通过开发绿色通道、接受已有及格评定效果、拓展在线服务等步伐，缩短认证证书治理时间，降低认证本钱 。做好认证服务及手艺支持，为出口转内销企业提供政策和手艺培训，精简优化认证计划，安排专门职员对认证流程举行跟踪，合理减免出口转内销产品强制性产品认证用度 。
（七）深化磨练检测机构资质认定刷新 。将疫情防控时代远程评审等应急步伐长效化 。2021年在天下规模内推行磨练检测机构资质认意见告允许制 。周全推行磨练检测机构资质认定网上审批，完善机构信息盘问功效 。
（八）加速培育企业标准“领跑者” 。优化企业标准“领跑者”制度机制，完善评估计划，推动第三方评价机构宣布一批企业标准排行榜，形成2020年度企业标准“领跑者”名单，指导更多企业声明果真更高质量的标准 。
四、增强事中事后羁系
（九）增强企业信息公示 。以统一社会信用代码为标识，整合形成越发完善的企业信用纪录，并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部分门户网站等渠道，依法依规向社会果真公示 。
（十）健全失约惩戒机制 。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化事情机制，鼎力大举推行信用允许制度，健全完善信用修复、强制退出等制度机制 。依法依规运用各领域严重失约名单等信用治理手段，提高协同羁系水平，增强失约惩戒 。
（十一）推进实验智慧羁系 。在市场羁系领域，进一步完善以“双随机、一果真”羁系为基本手段、以重点羁系为增补、以信用羁系为基础的新型羁系机制 。健全完善缺陷产品召回制度，催促企业推行缺陷召回法界说务，消除产品清静隐患 。推进双随机抽查与信用危害分类羁系相团结，充分运用大数据等手艺，针对差别危害品级、信用水平的检查工具接纳差别化分类羁系步伐，逐步做到对企业信用危害状态以及主要危害点精准识别和展望预警 。
（十二）规范平台经济羁系行为 。坚持审慎容纳、勉励立异原则，充分验展平台经济行业自律和企业自治作用，指导平台经济有序竞争，阻挡不正当竞争，规范生长线上经济 。依法查处电子商务违法行为，维护公正有序的市场秩序，为平台经济生长营造优异营商情形 。
各地区、各部分要认真贯彻落实本通知提出的各项使命和要求，聚焦企业生产谋划的堵点痛点，增强政策统筹协调，切实落实事情责任，认真组织实验，形成事情协力 。市场羁系总局要会同有关部分增强事情指导，实时总结推广深化商事制度刷新典范履历做法，协调解决实验中保存的问题，确保各项刷新步伐落地收效 。
国务院办公厅
2020年9月1日
（此件果真宣布）